临沂2018—2020年碧水保卫战作战方案出炉

一名志愿者清理阳光沙滩附近的浅滩水草。（资料图） 摄影 记者庄成 付茜

日前，临沂市政府印发《临沂市碧水保卫战作战方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》)，从实施全过程水污染防治、加强生态保护与恢复两个大方面着手，持续改善全市水环境质量，保障水环境安全。

《方案》总目标，以水环境质量改善为核心，全面推进河长制、湖长制，构建全流域、全过程、全覆盖的流域治污体系。到2020年，全市水环境质量持续改善，国控、省控重点河流水质稳定达标，并达到水功能区要求；市控重点河流畜禽养殖污染和农业农村污染问题基本得到解决；中心城区及县区城区基本解决污水直排问题，基本消除黑臭水体；人工湿地运营维护长效机制得到保障；水环境、水资源承载能力显著提高，水生态系统功能逐步恢复。

《方案》从实施全过程水污染防治、加强生态保护与恢复两个大方面着手，从加强工业污染防治、加强城镇生活污染防治、加强农村生产生活污染防治、精准落实水污染防治项目；严守生态红线、严格水功能区监督管理、加强湿地保护与恢复等几个小项着手，持续改善全市水环境质量，保障水环境安全。

《方案》要求，按照全市水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题，定期组织相关市直部门开展专项行动。利用各种环境经济政策，通过调整水价、税费、信贷等手段，保障各项工作落实。深入落实“水十条”、“河长制”、“湖长制”，依法公开环境信息，定期发布全市水环境质量通报。利用微博、微信等网络新媒体，创新环境保护公众参与模式，把生态理念全方位融入社会事业。

志愿者齐心合力，将阳光沙滩部分浅滩的水草清理干净。 （资料图）

　■措施

　　严格环境准入 加强工业污染防治

根据《方案》从严审批高耗水、高污染排放、产生有毒有害污染物建设项目，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药加工、制革、农药、电镀等十大重点行业，实行新(改、扩)建项目主要污染物减量或等量替代。

提高工业企业污染治理水平。定期开展排污单位总氮、总磷、氟化物、全盐量监测，确保工业污染源全面达标排放。

集中治理工业集聚区水污染。新建、升级工业集聚区应同步规划、同步建设、同步运行污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

推动重金属污染防治。定期开展重金属环境监测、监察，提升企业内部重金属污染预防、预警和应急能力。

　推广生态养殖 防治渔业养殖污染

禁止在河、库中设置人工投饵网箱或围网养殖，实行养殖品种、结构和总量控制制度。实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖模式。通过科学组织实施“测水配方、放鱼养水”工程，探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河湖污染负荷；建立渔业污染防控长效机制。

压控化肥农药滥用 控制农业面源污染

严控化肥农药滥用。严控主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。在河流两侧和大中型灌区等敏感区域实施生态拦截工程，净化农田排水及地表径流。

在河滩、湖滩和饮用水源地保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。在河流两岸实行退地减水，适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林。2018 年年底前，全市综合治理灌溉面积和减退水量分别达到省要求。

　■目标

　　城市、县城污水处理率分别达到95%、85%以上

整治城市黑臭水体，以解决污水直排和垃圾入河为重点，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施对已排查出的涑河等16条河24段黑臭水体进行整治。2020年年底前，城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

推进城镇污水处理设施建设，到2020年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%以上。

加强配套管网建设和改造。县级及以上建成区要加强城镇污水管网建设改造，加快实施老旧城区排水系统改造。

推进污泥安全处置。2020年年底前，城市污泥安全处置率达到90%以上。

　　再生水利用率达到25%以上

完善城镇再生水循环利用基础设施。城市新区建设规划要纳入再生水循环利用基础设施建设内容，新(扩、改)建城镇污水处理设施应同步规划建设再生水回用设施和管网。在城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等领域，优先使用再生水。新建建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑、房屋建筑面积达到10万平方米以上的住宅小区应就近接入市政再生水管线，无条件接入的应配套建设污水处理回用设施。到2020年，再生水利用率达到25%以上。

养殖场污水处理利用率达60%以上

按照各县区制定的畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案以及养殖场搬迁清单和计划，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)，配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施。

到2020年，全市规模化养殖场(小区)畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。

　所有乡镇(街道)实现污水有效处理处置

加快农村水环境治理基础设施建设。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理设施统一规划、统一建设、统一管理，建设垃圾收集处置设施，推进农村改厕、改水工程。到2020年，凡入住农村新型社区配套生活污水处理设施。到2020年，全市98%的村居实现垃圾“村收集、乡镇转运、市县处理”，所有乡镇(街道)全部实现污水、垃圾有效处理处置。

　■链接

　　“一河一策”精准落实水污染防治项目

按照控制单元达标方案和“一河一策”，以研究解决市控重点河流劣Ⅴ类水质为重点，全面开展柳青河、李公河、汤河、苍源河、白马河、鸡龙河、洙溪河、龙王河、绣针河等河流综合整治，推动重点流域水质进一步改善。加快纳入国家、省、市项目库项目工程进度，确保项目建成、功能发挥。

　建立水环境承载能力现状评价 加强生态保护与恢复

严守生态红线。到2020 年，完成各县区水资源、水环境承载力现状评价。实行水资源、水环境承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。

严格水功能区监督管理。从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批，强化入河湖排污口设置同意制度；将入河湖排污口的设置意见作为环境影响评价和排污许可证核发的重要依据。加大入河排污口监督管理力度，严格控制入河湖排污总量，不断改善水功能区水质状况。

加强湿地保护与恢复。因地制宜地建设人工湿地水质净化工程。利用小型闸坝、小型一体化污水处理设备、微型湿地群和小型氧化塘的拦蓄、滞留、消纳作用，有效处理农村生产生活污水。

开展退化湿地恢复。南水北调汇水区域(兰陵县)、国控重点河流汇水区域(莒南县、临沭县、郯城县)要全面开展退耕还湿、退渔还湖，禁止在靠近河道区域种植、养殖；开展生态河道建设，实施生态护坡、自然植被护岸，增强河道两岸对污染物的截留净化能力，进一步降低河流的污染负荷。

沂蒙晚报记者 付茜

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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