临沂市蒙阴旅游逆袭“后蒙山时代”挑战变为机遇

背景新闻

蒙阴旅游华丽转身的这五年不仅有了龙头，还有龙身和龙尾

2008年11月29日，临沂市蒙山旅游区管理委员会揭牌，为结束平邑、蒙阴、沂南、费县四县共管一山的局面，建立起新体制。此前，由于蒙山山系分属平邑、蒙阴、沂南、费县4个县，在开发蒙山旅游过程中，4县分别推出龟蒙景区、云蒙景区、彩蒙景区、天蒙景区，成立了各自的景区管委会，在对外宣传营销时，4县都代表“蒙山”，导致蒙山的整体面貌不够清晰。

岱崮地貌

为整合蒙山旅游资源开发，市委、市政府对蒙山旅游区管理体制进行调整，将平邑龟蒙景区和蒙阴云蒙景区整合成为一个旅游区，组建了实体化的蒙山管委会和山东蒙山旅游集团有限公司，对蒙山旅游实行统一规划，统一开发，统一推介，统一管理，统一建设。2012年3月2日，蒙阴云蒙景区正式移交蒙山管委会。

“3月2日蒙山正式划出去，4月2日我调到了旅游局，当时可以说是一筹莫展。”对于当时被“毫无防备”地调任旅游局局长的张兆海说，自己的内心其实是抗拒的。如何在“后蒙山时代”发展蒙阴旅游，成为张兆海面对的第一个难题。

从2012年至今，张兆海已经在旅游部门工作了五年多，从当时的旅游局到如今的旅游发展委员会，蒙阴旅游发展迎来了更大的格局。“现在蒙阴旅游是全面开花，不仅有了龙头，还有龙身和龙尾。”在张兆海看来，经过几年的发展，蒙阴旅游已经全面开启了“后蒙山时代”，岱崮地貌已成为目前蒙阴旅游的龙头，孟良崮、云蒙湖周边以及其他景区可作为龙身，龙尾则是一些和旅游业相关的业态，比如说现代农业以及随时都可以转化成旅游资源的美丽乡村等。五年的时间，从只有一个景区到如今13个A级景区，蒙阴旅游快速发展的背后是众多蒙阴旅游人的努力。“今年十月份，我们县政府领导班子又新增一位专家级副县长，来自山东师范大学旅游系的余县长的到来，必定会给我们带来科学的发展理念，提供人才培养的平台。蒙阴旅游已经成功地走出了‘后蒙山时代’的新路子。”张兆海说。

通过多年探索，如今的蒙阴已形成了一套最适合自身的战略和格局。自临沂市被确定为国家全域旅游示范区首批创建单位以来，蒙阴县大力实施“全域旅游、全景蒙阴”战略，全力打造以岱崮地貌为核心的地质奇观旅游、以蒙山辐射为依托的养生度假旅游、以云蒙湖为中心的康养休闲旅游、以孟良崮为龙头的红色教育旅游、以县城为中枢的特色体验旅游，构建起“五大板块”联动、南北中一体贯通的大旅游格局，向着全国知名全域旅游目的地的目标迈进。

变单项为综合 构建全域旅游新机制

2016年8月，蒙阴县召开了高规格、大规模的全域旅游发展大会，下发了《关于贯彻市委、市政府加快县域旅游提质升级实施方案》、《旅游联席会议制度》等文件，吹响了全域旅游发展的新号角。蒙阴县县委书记王皓玉提出，要坚持“综合产业综合抓”，树立“一切都是旅游，旅游就是一切”的理念，构建“政府统筹、部门联动、企业主体、社会参与、全域行动”的全域旅游发展新机制，各行各业定规划、抓项目、搞建设都要首先考虑旅游需求，体现旅游元素。

为全力创建国家全域旅游示范区，蒙阴县全面启动了旅游业改革。率先将县旅游局改为县旅游发展委员会，设立了旅游巡回法庭、旅游警察和旅游市场监督管理三支队伍，将旅游执法纳入了新成立的综合执法局，形成了综合执法+3支专项队伍+8个专业执法队伍的旅游市场监管格局。整合旅游产业发展指导委员会等机构的职能和议事程序，建立了县级旅游联席会议制度，明确了联席会议的主要职能、成员组成和工作规则。在2013年把旅游工作纳入全县年度综合考核的基础上，不断增加考核权重，调整充实考核内容，加大了对全域旅游创建的考核力度。

崮乡桃花

变景区为全域 构建全域旅游发展新格局

蒙阴县在推动旅游发展中一直坚持重点突破、以点带面的策略，在“全域旅游”理念提出之前，重点是突破岱崮地貌旅游开发，从2016年起，蒙阴转变单纯突破景区的做法，选择1个重点景区及其所在乡镇，整体规划、整体打造。2016年整体突破岱崮全镇，实现了行政村美丽乡村全覆盖；2017年，以椿树沟景区为龙头，整体打造孟良崮红色小镇、樱之崮乡村旅游综合体，构建起垛庄镇全域发展新格局。

在面上，坚持“全域共建、全域共融、全域共享”的总体发展理念，确立了“一心、一核、四区、五线”的全域旅游空间布局，提出了“农业围绕旅游调结构、城乡围绕旅游强功能、文化围绕旅游做文章、要素围绕旅游搞保障”的农商文旅融合发展新思路。

2017年，全县在建旅游重点项目21个，计划总投资120多亿元。椿树沟乡村旅游度假区、岱崮地貌提升、石龙湾湿地公园、樱之崮乡村旅游综合体、沂蒙山温泉城、沂蒙六姐妹旅游区提升等重点项目全面完成，列入全省重点项目的水泉峪桃源古寨项目已开工单体工程3个。

蒙阴县自觉承担红色圣地龙头发展重任，提升孟良崮景区，创建岱崮军工文化园，改造沂蒙六姐妹旅游区，新建了大崮保卫战纪念馆，正在依托石龙湾湿地公园建设水利移民博物馆。

2017年，蒙阴县依托特色美食“蒙山烤全羊”建设了“安口树上村庄”特色民宿，将安康旅游区提升为集吃住游于一体的乡村旅游目的地。以四季采摘为主题，以集装箱民宿为特色，建设了山旺农庄景区。在城市中心广场建设了汇集八方名吃的九州美食街，在沂蒙商城建设根艺奇石特色购物街区。研发打造了蒙阴蜜桃、苹果、板栗、麦饭石系列制品、六姐妹煎饼、孟良崮煎饼、蒙山全蝎酒、银麦啤酒、干煸辣肉丝、孟良崮酱菜等旅游特色商品和红烧兔首、蒙阴光棍鸡、蒙山全蝎、岱崮全羊、岱崮豆腐等特色美食，特别是麦饭石制品和农副产品已跟随游客、通过电商走向全国。

经过几年的发展，蒙阴已建成A级景区13家，省级旅游强镇3个、省级乡村旅游示范镇1个，省级旅游特色村12个、工农业旅游示范点17家、好客人家农家乐240户、精品采摘园41家、开心农场6家，市级旅游特色镇3个、特色村12个。旅游业已成为蒙阴县域经济的支柱产业，旅游消费总额连续四年实现两位数增长。

变单打独斗为整合发力 优化全域旅游新服务

全域旅游改变的不仅是景区和项目建设，旅游服务和旅游宣传也改变了过去“各吹各的号”的状态。为解决“行”的问题，蒙阴县不断加大基础设施投入，积极争取上级支持，逐步形成了以高速公路和国省道为骨架、以县乡公路为主体，以农村公路为补充、纵横交错、畅洁绿美的公路网络。2017年，通过PPP项目模式，投资7亿元，新修了环湖公交绿道、城湖公交绿道、新北外环等旅游通道，进一步缓解了进出景区的交通压力。全县等级硬化公路通车里程达2774公里，所有A级景区、所有乡镇、所有行政村全部通上硬化路，蒙山、孟良崮、岱崮地貌等重点景区都有旅游直通车。“十三五”期间，京沪高速将扩容提升至8车道，另有三条新建高速经过蒙阴，在蒙阴形成高速公路“井”字框架，济莱临城际高铁也将经过蒙阴，蒙阴对外通道将全面融入全省、全国的大格局。,

开展“厕所革命”以来，蒙阴已完成A级厕所34家、农家乐改厕168家，所有A级景区和乡村旅游点都有了数量足够的A级厕所或水冲式厕所。

围绕全域旅游服务全覆盖，在县城新汽车站建设了集旅游集散、咨询、服务等功能于一体的旅游集散中心。在全县布局建设了41处自驾游驿站。结合刘洪文化园建设了集旅游集散、咨询、购物、体验等服务功能于一体的全域旅游综合服务区。先后注册了“江北最美乡村”、“崮秀天下、世外桃源”县域旅游形象品牌和“崮乡人家”、“山蒙野毛”等乡村旅游品牌，连年在《山东卫视》等媒体和户外广告开展集中宣传。先后创办了蒙阴桃花旅游节、环云蒙湖自行车赛、刘洪年会、孟良崮槐花旅游节、岱崮地貌民俗节、蒙山桂花旅游节、岱崮地貌伏羊美食节、云蒙湖放鱼节捕鱼节等知名旅游节庆品牌，蒙阴桃花旅游节成为“中国最具特色文化旅游节庆”。

据悉，为了更好地深入推进国家全域旅游示范区创建工作，蒙阴县委、县政府确定2018年为“全域旅游创建年”，聚焦红色文化、民俗文化、生态文化、休闲体育、研学旅行、康养度假等特色旅游产品，整体推进旅游项目、旅游服务体系和旅游环境建设，争创全域旅游示范区，争做乡村振兴先行者。

背景新闻

蒙阴旅游华丽转身的这五年不仅有了龙头，还有龙身和龙尾

2008年11月29日，临沂市蒙山旅游区管理委员会揭牌，为结束平邑、蒙阴、沂南、费县四县共管一山的局面，建立起新体制。此前，由于蒙山山系分属平邑、蒙阴、沂南、费县4个县，在开发蒙山旅游过程中，4县分别推出龟蒙景区、云蒙景区、彩蒙景区、天蒙景区，成立了各自的景区管委会，在对外宣传营销时，4县都代表“蒙山”，导致蒙山的整体面貌不够清晰。

岱崮地貌

为整合蒙山旅游资源开发，市委、市政府对蒙山旅游区管理体制进行调整，将平邑龟蒙景区和蒙阴云蒙景区整合成为一个旅游区，组建了实体化的蒙山管委会和山东蒙山旅游集团有限公司，对蒙山旅游实行统一规划，统一开发，统一推介，统一管理，统一建设。2012年3月2日，蒙阴云蒙景区正式移交蒙山管委会。

“3月2日蒙山正式划出去，4月2日我调到了旅游局，当时可以说是一筹莫展。”对于当时被“毫无防备”地调任旅游局局长的张兆海说，自己的内心其实是抗拒的。如何在“后蒙山时代”发展蒙阴旅游，成为张兆海面对的第一个难题。

从2012年至今，张兆海已经在旅游部门工作了五年多，从当时的旅游局到如今的旅游发展委员会，蒙阴旅游发展迎来了更大的格局。“现在蒙阴旅游是全面开花，不仅有了龙头，还有龙身和龙尾。”在张兆海看来，经过几年的发展，蒙阴旅游已经全面开启了“后蒙山时代”，岱崮地貌已成为目前蒙阴旅游的龙头，孟良崮、云蒙湖周边以及其他景区可作为龙身，龙尾则是一些和旅游业相关的业态，比如说现代农业以及随时都可以转化成旅游资源的美丽乡村等。五年的时间，从只有一个景区到如今13个A级景区，蒙阴旅游快速发展的背后是众多蒙阴旅游人的努力。“今年十月份，我们县政府领导班子又新增一位专家级副县长，来自山东师范大学旅游系的余县长的到来，必定会给我们带来科学的发展理念，提供人才培养的平台。蒙阴旅游已经成功地走出了‘后蒙山时代’的新路子。”张兆海说。

通过多年探索，如今的蒙阴已形成了一套最适合自身的战略和格局。自临沂市被确定为国家全域旅游示范区首批创建单位以来，蒙阴县大力实施“全域旅游、全景蒙阴”战略，全力打造以岱崮地貌为核心的地质奇观旅游、以蒙山辐射为依托的养生度假旅游、以云蒙湖为中心的康养休闲旅游、以孟良崮为龙头的红色教育旅游、以县城为中枢的特色体验旅游，构建起“五大板块”联动、南北中一体贯通的大旅游格局，向着全国知名全域旅游目的地的目标迈进。

变单项为综合 构建全域旅游新机制

2016年8月，蒙阴县召开了高规格、大规模的全域旅游发展大会，下发了《关于贯彻市委、市政府加快县域旅游提质升级实施方案》、《旅游联席会议制度》等文件，吹响了全域旅游发展的新号角。蒙阴县县委书记王皓玉提出，要坚持“综合产业综合抓”，树立“一切都是旅游，旅游就是一切”的理念，构建“政府统筹、部门联动、企业主体、社会参与、全域行动”的全域旅游发展新机制，各行各业定规划、抓项目、搞建设都要首先考虑旅游需求，体现旅游元素。

为全力创建国家全域旅游示范区，蒙阴县全面启动了旅游业改革。率先将县旅游局改为县旅游发展委员会，设立了旅游巡回法庭、旅游警察和旅游市场监督管理三支队伍，将旅游执法纳入了新成立的综合执法局，形成了综合执法+3支专项队伍+8个专业执法队伍的旅游市场监管格局。整合旅游产业发展指导委员会等机构的职能和议事程序，建立了县级旅游联席会议制度，明确了联席会议的主要职能、成员组成和工作规则。在2013年把旅游工作纳入全县年度综合考核的基础上，不断增加考核权重，调整充实考核内容，加大了对全域旅游创建的考核力度。

崮乡桃花

变景区为全域 构建全域旅游发展新格局

蒙阴县在推动旅游发展中一直坚持重点突破、以点带面的策略，在“全域旅游”理念提出之前，重点是突破岱崮地貌旅游开发，从2016年起，蒙阴转变单纯突破景区的做法，选择1个重点景区及其所在乡镇，整体规划、整体打造。2016年整体突破岱崮全镇，实现了行政村美丽乡村全覆盖；2017年，以椿树沟景区为龙头，整体打造孟良崮红色小镇、樱之崮乡村旅游综合体，构建起垛庄镇全域发展新格局。

在面上，坚持“全域共建、全域共融、全域共享”的总体发展理念，确立了“一心、一核、四区、五线”的全域旅游空间布局，提出了“农业围绕旅游调结构、城乡围绕旅游强功能、文化围绕旅游做文章、要素围绕旅游搞保障”的农商文旅融合发展新思路。

2017年，全县在建旅游重点项目21个，计划总投资120多亿元。椿树沟乡村旅游度假区、岱崮地貌提升、石龙湾湿地公园、樱之崮乡村旅游综合体、沂蒙山温泉城、沂蒙六姐妹旅游区提升等重点项目全面完成，列入全省重点项目的水泉峪桃源古寨项目已开工单体工程3个。

蒙阴县自觉承担红色圣地龙头发展重任，提升孟良崮景区，创建岱崮军工文化园，改造沂蒙六姐妹旅游区，新建了大崮保卫战纪念馆，正在依托石龙湾湿地公园建设水利移民博物馆。

2017年，蒙阴县依托特色美食“蒙山烤全羊”建设了“安口树上村庄”特色民宿，将安康旅游区提升为集吃住游于一体的乡村旅游目的地。以四季采摘为主题，以集装箱民宿为特色，建设了山旺农庄景区。在城市中心广场建设了汇集八方名吃的九州美食街，在沂蒙商城建设根艺奇石特色购物街区。研发打造了蒙阴蜜桃、苹果、板栗、麦饭石系列制品、六姐妹煎饼、孟良崮煎饼、蒙山全蝎酒、银麦啤酒、干煸辣肉丝、孟良崮酱菜等旅游特色商品和红烧兔首、蒙阴光棍鸡、蒙山全蝎、岱崮全羊、岱崮豆腐等特色美食，特别是麦饭石制品和农副产品已跟随游客、通过电商走向全国。

经过几年的发展，蒙阴已建成A级景区13家，省级旅游强镇3个、省级乡村旅游示范镇1个，省级旅游特色村12个、工农业旅游示范点17家、好客人家农家乐240户、精品采摘园41家、开心农场6家，市级旅游特色镇3个、特色村12个。旅游业已成为蒙阴县域经济的支柱产业，旅游消费总额连续四年实现两位数增长。

变单打独斗为整合发力 优化全域旅游新服务

全域旅游改变的不仅是景区和项目建设，旅游服务和旅游宣传也改变了过去“各吹各的号”的状态。为解决“行”的问题，蒙阴县不断加大基础设施投入，积极争取上级支持，逐步形成了以高速公路和国省道为骨架、以县乡公路为主体，以农村公路为补充、纵横交错、畅洁绿美的公路网络。2017年，通过PPP项目模式，投资7亿元，新修了环湖公交绿道、城湖公交绿道、新北外环等旅游通道，进一步缓解了进出景区的交通压力。全县等级硬化公路通车里程达2774公里，所有A级景区、所有乡镇、所有行政村全部通上硬化路，蒙山、孟良崮、岱崮地貌等重点景区都有旅游直通车。“十三五”期间，京沪高速将扩容提升至8车道，另有三条新建高速经过蒙阴，在蒙阴形成高速公路“井”字框架，济莱临城际高铁也将经过蒙阴，蒙阴对外通道将全面融入全省、全国的大格局。,

开展“厕所革命”以来，蒙阴已完成A级厕所34家、农家乐改厕168家，所有A级景区和乡村旅游点都有了数量足够的A级厕所或水冲式厕所。

围绕全域旅游服务全覆盖，在县城新汽车站建设了集旅游集散、咨询、服务等功能于一体的旅游集散中心。在全县布局建设了41处自驾游驿站。结合刘洪文化园建设了集旅游集散、咨询、购物、体验等服务功能于一体的全域旅游综合服务区。先后注册了“江北最美乡村”、“崮秀天下、世外桃源”县域旅游形象品牌和“崮乡人家”、“山蒙野毛”等乡村旅游品牌，连年在《山东卫视》等媒体和户外广告开展集中宣传。先后创办了蒙阴桃花旅游节、环云蒙湖自行车赛、刘洪年会、孟良崮槐花旅游节、岱崮地貌民俗节、蒙山桂花旅游节、岱崮地貌伏羊美食节、云蒙湖放鱼节捕鱼节等知名旅游节庆品牌，蒙阴桃花旅游节成为“中国最具特色文化旅游节庆”。

据悉，为了更好地深入推进国家全域旅游示范区创建工作，蒙阴县委、县政府确定2018年为“全域旅游创建年”，聚焦红色文化、民俗文化、生态文化、休闲体育、研学旅行、康养度假等特色旅游产品，整体推进旅游项目、旅游服务体系和旅游环境建设，争创全域旅游示范区，争做乡村振兴先行者。

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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