临沂全面推进乡村振兴高质量发展综述

当“振兴号”快车驶进沂蒙山，希望的田野上生机勃勃。

2022年，临沂市坚持把乡村振兴作为实现共同富裕的现实着力点，实施乡村振兴先行战略，产业发展欣欣向荣，乡村治理效果显著，乡风文明蔚然成风，不发生规模性返贫的底线牢牢守住，农民获得感幸福感成色更足。全市实现农业增加值511亿元、增长4.9%，农村居民人均可支配收入达到1.9万元、增长6.8%，市第十四次党代会提出的“建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙乡村”美好愿景正一步步照进现实。

今年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧抓住省委、省政府落实黄河重大国家战略、实施绿色低碳高质量发展先行区建设历史机遇，坚持顶层设计，市级抓述职考核，县级抓观摩评比，乡镇抓分类推进，着力做好深化“四雁工程”、做强特色产业、突破精深加工、实施“百千工程”、做实循环经济“五篇文章”，守牢粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、完成美丽宜居乡村建设等一排底线，全面推进乡村振兴，加快建设农业强市，创建共同富裕沂蒙好例，奋力绘就新时代乡村振兴的壮美画卷。

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坚持人才支撑

深化“四雁工程”

“绿树掩映小洋楼，空气清新人长寿。条条大路通家园，乡村胜似城里面。”兰陵县代村村民将眼下的幸福生活编成了顺口溜。村里的当家人，是党的十九大、二十大代表，“时代楷模”王传喜。

为有效破解乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等难题，临沂市出台深化实施“四雁工程”“16+40”条政策措施，加快培育“王传喜”式的四雁人才。

头雁领航。坚持“重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干”，健全村党组织书记全周期全链条选用机制，评选“王传喜式好支书”134名，优选“兵支书”1140名，65%的村支书收入达到乡镇事业人员标准，152人通过考试进入乡镇干部队伍。鼓励村党组织领创办合作社2483家，发展壮大集体经济，全市所有行政村集体收入超过10万元。

归雁回引。为吸引临沂在外企业家、专家和大学生等回乡返乡创新创业，出台人才、用地、金融等优惠政策，2022年，全市贷款贴息4000万元，撬动金融资金20亿元投入乡村，873人回乡创业任职。今年计划新吸引归雁人才1000名。

壮大鸿雁。创新“学院+中心+基地”培养模式，累计培育“土专家”“田秀才”等高素质农民21.5万人，带动100万村民增收致富。今年，计划培养鸿雁人才3000名，培训“会开网店、会拍视频、会做直播”电商人才600人次。

雁阵齐飞。以头雁、归雁、鸿雁为引领，通过贴息贷款、设立风险补偿金等方式，吸引技术、资本等要素齐聚乡村，培育农业创业孵化园12个，发展合作社2.5万家，促进消费品“上山下乡”、农产品进城入市。同时，强化金融助力，用足用好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区政策，创新美德信用转化机制，为1166个主体授信173.08亿元，引入更多金融“活水”注入沂蒙乡村“沃土”。

坚持工业思维

做强特色产业

全国每6桶花生油有1桶、每10瓶水果罐头有3瓶产自临沂，长三角城市每3个蜜桃有2个、每3只咸水鸭有1只来自临沂，全市新鲜蔬菜、脱水蔬菜出口量占全国的九分之一……

土特产，是一个地方独具魅力的地域名片，也是一方百姓增收致富的重要抓手。临沂市围绕做好土特产文章，深挖“土”的资源，放大“特”的优势，延伸“产”的链条，加快农业全产业链培育。

扩规模。坚持“一县一品”，加快打造18个特色产业，鸭产品、黄瓜、蜜桃、金银花等7个特色产品市场占有率全国第一。主攻畜牧屠宰、粮油加工、蔬菜、预制菜等7大优势产业集群，实行一个集群配备一个专班、对接一个高校、联系一个协会、培育一批龙头、承载一个园区，加快链式发展，截至4月底，完成产值584亿元。

促融合。抓住全国红色旅游融合发展试点机遇，大力发展“旅游+文创、体育、康养、民俗”等沉浸式体验式旅游新业态，深化“好景区、好产品、好路线”建设，打造“沂蒙乡愁”民宿品牌。一季度，全市接待游客增长24%、旅游收入增长20%。

重招商。围绕农业产业链上下游，编制产业链图谱和各产业链重点环节现有企业清单、需要招引培育项目清单“一图谱、两清单”，加大精准招引力度。截至4月，新签约食品产业项目60个，总投资171亿元。

强品牌。创建省知名农产品区域公用品牌5个，入选全国名特优新农产品名录17个，苍山大蒜、蒙阴蜜桃、平邑金银花成为首批“好品山东”区域公用品牌，“产自临沂”美誉度和影响力持续提升。打造全方位立体宣传矩阵，今年成功举办首届中国临沂地产食品博览会、兰陵菜博会、沂蒙优质农产品交易会，赴北京、深圳、东莞等城市推介沂蒙优质农产品，沂蒙优质农产品等宣传信息累计触达1.18亿人次。

坚持增值赋能

突破精深加工

沂南县泉润食品公司从白条鸭屠宰转向精深加工，生产的“鸭寨夫人”脱骨鸭掌热销长三角市场，摘得天猫TOP榜鸭掌类全国月冠军；沂河新区公社联盟将费县的山楂、临沭的地瓜、兰陵的蔬菜以及沂蒙煎饼研发成40余款休闲食品，让世界品尝“沂蒙好味”；90后蒙阴姑娘于子景创办“桃鲜生”供应链有限公司，2022年卖出175万公斤蒙阴蜜桃、600万袋酥脆红薯片，带动合作的1000余户蒙阴果农亩均增收1万元……

我市突出抓好以食品产业为重点的农产品精深加工，实施农产品加工业突破行动。今年一季度，新增规模以上农产品加工企业17家、达到2102家，完成营收442.4亿元、增长10.6%。

抓源头。扎实推进“五品五标”建设，抓好国家技术标准创新基地建设，促进农产品质量提升和结构优化。制订推广农业地方标准152项，发布预制菜团体标准6项，农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。

抓链主。坚持抓链主带链条，筛选50家大型、高成长性企业，从研发投入、工业设计、上市融资、市场拓展等方面给予倾斜，并引导产业链上下游企业加强原料供给、信息交流、链群协作，打造了生猪、肉鸭、蔬菜、蜜桃等9条标志性产业链。

抓平台。与山农大、临沂大学等共建食品产业研究院开展技术攻关，突破大蒜素、银杏黄酮、金银花绿原酸等功能性物质高效提取转化技术，推动每个县区至少建设1处食品加工产业园。今年力争食品产业总产值达到1750亿元。

坚持形神兼备

实施“百千工程”

飞檐牌楼、状元楼、古戏楼惊世绝艳，鱼儿成群、水鸟嬉戏，水系景观拨动心弦……就在“沂蒙红嫂”祖秀莲的故乡沂水县院东头镇，坐落着古香古色的峙密山居，山水建筑将沂蒙的风韵与江南的神采融为一体。临沂市借鉴浙江“千万工程”经验，大力实施“百村示范、千村整治”工程，市财政拿出18亿元，利用3年时间，集中建设100个示范村、整改提升1000个薄弱村，描绘沂蒙乡村的美丽风貌，重塑业兴民富、政通人和的乡村模样。

规范村庄规划建设。突出沂蒙特色，强化县域统筹，合理确定村庄布局和建设边界，逐一制定示范村和整治村建设方案。制定正负清单，明确资金使用范围和重点，防止大拆大建、搞“形象工程”。

深化农村人居环境整治。编制《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，高标准抓好12个市级美丽乡村示范片区，今年一季度完成改厕1500户，完成25个行政村生活污水治理，40%的农村常住庭院户成为“美在农家”户，累计建成市级以上美丽乡村示范村884个。

加快补齐短板弱项。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹推进水、电、路、讯等基础设施和教育、养老、医疗等公共服务提升。截至目前，农村公路达到2.96万公里，完成农村清洁取暖改造50.4万户，5G网络通达率达50%。

坚持绿色兴农

做实循环经济

2022年8月，“谭善杰省党代表工作室”在临沂和丰牧业有限公司揭牌。省第十二次党代会代表、临沂市畜牧发展促进中心农业技术推广研究员谭善杰带领课题组探索“全量鸭粪无害化处理及资源化利用”新模式，帮助企业全量处理肉鸭粪污30万吨，生产有机肥10万吨。

临沂市创新农业废弃物循环综合利用方式，依靠市场化手段，形成生态循环农业发展模式。

减量化投入。推广水肥一体化技术，新增应用面积3.59万亩。在沂南县、沂水县连续两年实施绿色种养循环农业试点项目，培育专业化粪肥还田服务组织，还田面积20万余亩。费县创建全国农业科技现代化先行县。

网络化收储。科学布局农业废弃物回收网点、配套服务设施，建立秸秆、废弃农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污、尾菜等回收储运体系，实现农业废弃物就近就地及时回收。

多元化利用。立足废料变原料、资源变产品，扎实做好5个畜禽粪污资源化利用整县推进项目和2个国家绿色种养循环农业试点县建设，推动农业废弃物基质化、肥料化、饲料化、能源化、原料化利用，农膜回收利用率达到91.62%，畜禽粪污综合利用率达到89.57%，秸秆综合利用率稳定在95%以上。

行走在沂蒙大地，一幅农业有干头、农村有看头、农民有奔头的乡村全面振兴的画卷已徐徐展开。千万沂蒙儿女，正在乡村振兴共富路上砥砺前行。

记者 朱鹏 魏玉娜 通讯员 曹蕾

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