四清单 一规范 临沂市市场监管工作有“尺度”更有“温度”

近日，临沂市市场监管局在查处孙先生使用“最专业”“最优”等用语发布广告的违法行为时，因其违法行为轻微对其作出不予处罚的决定。

该公司在自设网站使用“最专业”“最优”“首选”等用语宣传推销产品，按照《中华人民共和国广告法》第五十七条的规定可给予较高数额罚款。案件查办过程中，工作人员了解到其违法行为系首次被发现且违法情节轻微，广告是在其自设网站发布，了解情况后主动改正违法行为，未造成危害后果。原本孙先生已做好接受处罚的打算，没想到感受到了我市市场监管系统实事求是、人性化管理带来的温暖。

这不是孙先生的特殊待遇。今年6月份以来，市市场监管系统共作出不予行政处罚案件95件，从轻、减轻处罚案件817件。如此暖心的背后，源于我市市场监管系统对于柔性执法新方式的不断探索。6月1日，实施了《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，并公布了不予处罚清单和从轻减轻处罚清单。9月4日，又出台实施了《临沂市市场监管领域市场主体行政合规指导清单》《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予行政强制清单》，形成柔性执法“四张清单”，使行政执法有“尺度”，更有“温度”。

“四张清单”梳理出了市场监管执法领域初次轻微违法行为可不予处罚情形93项，从轻减轻处罚情形15项；针对高频多发违法行为，围绕产品质量、认证认可、计量、广告、反不正当竞争、知识产权、价格、药品、医疗器械、化妆品、食品、特种设备、信用监管、网络交易等14类重要领域，梳理合规事项105项；对11项违法情节显著轻微或者没有明显社会危害的违法事项，依法不采取行政强制措施。为规范市场监管领域行政执法行为，提升执法服务效能，做到包容审慎监管、宽严相济执法进行了有益探索。

柔性执法对执法者也提出了更高要求。10月8日，接续出台《行政监管（执法）行为规范》，围绕廉政风险点，紧盯监管执法薄弱环节，对全市各级市场监管人员提出具体要求，明确行为规范，划出纪律红线，筑牢廉政规范防线，确保清单不滥用、执行无偏差。

“我们将努力实现市场监管执法的法律效果与社会效果相统一，帮助企业‘放下包袱，腾出手脚、激发活力、降本增效’，最大限度地优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展保驾护航。”市市场监管局政策法规科相关负责人表示。

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