学先进正视差距临沂新旧动能转换迫在眉睫_临沂要闻_临沂

这些年来，临沂市上下坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，城乡面貌焕然一新，发展成就令人瞩目。眼下，新旧动能转换的冲锋号已经吹响，站在新的发展起点上，临沂今后的路怎么走？在这一关键时刻，临沂市委、市政府主要领导着眼全局、果断决策，带头走出去解放思想，找差距转变作风，学先进奋起直追，掀起抓动能转换、抓高质量发展、实现加快发展的浓厚氛围。4月10日到14日，市四大班子领导和县区、开发区、市直有关部门负责同志一路南下，历时5天，行程2000多公里，先后考察了徐州、合肥、苏州、杭州等市27个点。在16日举行的全市新旧动能转换暨开放型经济、招商引资动员大会上，市领导用一句“不看不知道，一看吓一跳”表达了这几座城市近几年翻天覆地的变化带给一行人的深深震撼。

大变化打破原有“南北格局”

通过这次对南方四市的考察学习，一行人看到了南北格局的大变化、大差距。临行前，大家都知道南方很多城市是“强、富、美、高”，但看过之后，大家有了一种更强、更富、更美、更高的感觉，这种变化，甚至只用了短短的3到5年。

他们的“强”体现在有一批万亿级的产业集群，千亿级高新产业上；“富”体现在有过千亿的财税上，杭州的人均财税达到了2万多元，是临沂的8.5倍，最低的徐州也是临沂的2倍多；“美”体现在厚重大气的城市规划、精致完善的城市建设上；“高”体现在世界一流、全国领先的创新机制和尖端科技上。

费县县委书记程守田在考察过后颇多感慨，他在15日的分组讨论会上说，不管是徐州市坚持以系统化思维谋划全局性重大问题，以创新驱动引领全面振兴、以产业振兴带动全面振兴，还是合肥市深挖科教资源优势，打造国家创新型试点城市和世界科技城，抢占科技经济制高点；不管是苏州工业园的产城融合、全面开放、智能制造，还是杭州的大数据、云计算，以及梦想小镇、“最多跑一次”改革等等，都让人耳目一新，“如果说我们还在‘负重奋进过险滩’，人家已经是‘轻舟已过万重山’，赢得了发展的先机。”

这些南北差距，体现在理念、模式、成效等方方面面。2017年，临沂的GDP、财政收入分别是4345亿元、285亿元，号称全国革命老区中的一面旗帜，但和四市一比，差距都在千亿、百亿级别上；临沂的GDP财政贡献率仅为6.5%，而合肥、苏州、杭州分别达到了17.3%、11.2%和23.2%。

对比四市，能明显感受到，以前的“南北并进”，已经演化成为“南快北慢”、“南升北降”、“南新北旧”，南方是全面领跑，我们还处在起跑阶段，有些工作甚至还没有开始跑。

以高站位、高层次跻身顶层设计

这次考察一路走、一路看、一路听、一路想，大家看到了四市发展的高站位、高层次，眼界大开，收获良多。

目前，四市都已经踩到了时代的浪潮上，把自己置身于国际化、区域化的大格局中，进入顶层设计。比如，徐州的定位是淮海经济区中心城市，他们在提出淮海经济区概念后，连续十几年锲而不舍地去争取中心城市的地位，去年获得国务院批复，成为国家战略。杭州的定位是建设世界名城，实施“拥江发展”，他们跨过了钱塘江，拉开了城市框架，从“西湖时代”迈入了“大江时代”，未来发展不可限量。相比之下，临沂坚持世界眼光、国际标准还不够，在战略思维上打不开视野，这个问题不解决，很难有跳跃式、颠覆式的发展。

一行人在徐州考察时，临沂市发改委主任徐仲圣说，通过考察学习，他感到徐州在产业的培育上力度非常大。尤其是在产业规划布局上，非常大气恢宏，徐州市在培育战略新兴产业上，政策出台的力度大、整个平台的支撑力度大、整个项目推动力度大，他感觉徐州在抓经济工作，抓经济发展上思想解放，措施有力、路径清晰，应该说徐州已经跨越了产业转型升级的时期，进入高质量发展的时期。

我们不得不承认，四市的发展阶段已经远远超越了临沂，他们很早就看到了转型升级的大趋势，开始腾笼换鸟、寻求突破，现在基本形成了高质高端的现代产业体系。而临沂“四新一高”产业虽然发展很快，但目前仅占总量的20%，对发展的支撑作用远远不够。

创新的力量超乎想象

此次南方之行，大家普遍感到耳目一新，南方城市在动能转换的新技术、新业态上的发展超出了大家的想象，有种被时代落下的感觉。

体现在新技术上，他们都是“行业顶尖”、“世界一流”，在合肥的中国声谷、科大讯飞，他们研发的智能语音技术，识别能力连续多年世界第一，完全实现“所听即所见”。还有就是量子科技，可以替代传统的光纤传播，分解300位的数据，用传统技术需要15万年，用量子技术只需几秒就可以解决。类似新技术还有很多，都是大家闻所未闻，见所未见的。

体现在新业态上，就是互联网思维对传统模式的改变。杭州的梦想小镇创新了“智力+资本”模式，聚集了600多家创新机构，1300亿元天使基金，创新创业人才可以免费使用办公场所，也许几个年轻人的奇思妙想，加上资本助力，就会孕育出下一个阿里巴巴，这就是创新的力量。

临沂大学商学院朱建成教授表示，近几年，临沂虽然发展速度比较快，经济总量比较大，但是从产业结构来看，传统产业占比较大，低端产业占比大。加快推进新旧动能转换重大工程，既要通过技术革新等方式对传统产业进行改造升级，又要大力发展战略性新兴产业，例如新材料、新能源、高端装备制造、生物医药等，它们才代表着未来产业的发展方向。

　只有开放才能引来“金凤凰”

考察中，大家一致认为，南方四市让人感触最深的是开放，开放带来了强园区，也带来了强企业，更带来了经济上的强大。

在做强园区上，发达地区普遍认为，园区发展是开放合作的产物，离开了开放，园区就失去了价值。苏州工业园全国排名第一，面积仅278平方公里，产生的GDP、财政收入却高达2300亿元和317亿元，园区是中国、新加坡共同建设的，是开放合作的结果。

在做强企业上，四市当中，每个市都有一批龙头企业，不仅个头大，而且质量高，发挥了“顶梁柱”作用。徐州的“徐工集团”，连续17年居中国工程起重机行业第一位，主营业务收入近千亿元，是临沂整个机械产业产值的2/3；合肥的江淮汽车、联宝科技，主营业务收入都超过了500亿元；杭州的阿里巴巴更是一个“巨无霸”，交易额达到了3.7万亿元，甚至超过了欧美一些发达国家一年的GDP。

四市的经验告诉我们，只要开放才能赢得未来，我们必须在更大范围、更广领域、更深层次上扩大开放，在新一轮高水平对外开放中抢占先机。

好环境让工作效率无限提升

有了好技术、好政策、好产业，还必须要有一个干事创业的好环境。考察所到之处，大家看到的是党员干部两眼放光，企业家自信满满，广大职工活力四射，对工作充满热情，对发展充满期待，让人为之动容、深受震撼。

在好环境的创造上，四市都把“放管服”改革作为重要抓手，强力推进营商环境改善。苏州成立行政审批局，“一枚印章管审批”，彻底解决了审批部门多、事项多、流程长的问题。

杭州提出“最多跑一次、多跑是例外”，房产证办理实现“一套材料、一个窗口、系统合一”，一个小时就能发证；投资项目通过提前介入、模拟审查、先行备案等方式，在施工图纸经过一级图审机构审批、企业承诺地上结构不变的情况下，可以提前进行桩基施工，把项目审批时间从13个月压缩到4个月，省时9个月，未来还要压缩到100天以内。

　解放思想求突破凝心聚力快发展

上述种种，可以归纳为“大、高、新、强、好”五个字，是所考察四市的特色和亮点，给临沂的启示可以归纳为两句话，“解放思想求突破，凝心聚力快发展”。

解放思想求突破，是指与先进地区相比，临沂的干部思想不解放、眼界不开阔，遇事畏首畏尾，前怕狼后怕虎，为了不出事，宁愿不干事，不打破这一状况，临沂就很难有一个大的突破，全市各级各部门必须破除“枪打出头鸟”的束缚，破除“明哲保身、言多必失”的陋习，转变思想、开动脑筋、多想办法，把干不成的事干成，把能干成的事干好。

凝心聚力快发展，是指临沂基础差、底子薄，仍属于相对欠发达地区，面临着加快发展与提升质量的双重任务，必须在有质量、有效益的前提下，能发展多快就发展多快。全市各级各部门和广大领导干部，一定要有坐不住，等不起的紧迫感，要有生于忧患、死于安乐的危机感，要有用于担当，敢于胜利的使命感，确保临沂在激烈的区域竞争中立于不败之地。

沂蒙晚报记者王泓钧庄成衣方杰、王富军高红红