聚焦2017临沂两会--民生篇:织密民生保障大网 筑梦美好和谐福地

悠悠万事，民生为大。2017年临沂“两会”正在召开，《政府工作报告》中，对民生着墨颇多。报告中说：“各级财政民生支出年均增长14.7%，累计达到1893亿元，占财政支出比重保持在80%以上”，“117万人实现脱贫”，“上学难、看病贵等群众关心的热点问题得到很大缓解。”

数字温热，令人心暖。临沂坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感。今后5年，这个市将进一步着力构建“劳有多得、学有优教、病有良医、住有宜居、出有畅行、贫有善济”的美好和谐福地。

民之所望，政之所向

与经济社会发展水平并行提高的，是人民群众的民生期盼。健康、食品安全、水和空气清洁、满意度、幸福感等都日益成为温饱之外的“刚需”。民之所望，政之所向。近年来，临沂集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，不断增强群众幸福感，“上学难、看病贵等群众关心的热点问题得到很大缓解。”

就业是民生之本，就业一旦出现问题，易造成社会问题的连锁反应。5年来，临沂持续开展全民创业行动，新增城镇就业65万人、农村劳动力转移就业104万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，县区“零工市场”和创业大学全部建立。

2月5日，临沂市人社局针对全市妇女就业创业，举办临沂市春风送岗妇女专场招聘会，图为企业工作人员正向求职者介绍企业情况。临沂市人社局供图

临沂还不断完善社会保障体系，居民基础养老金每人每月提高到100元，城乡低保和农村“五保”对象合规费用医疗救助比例达到70%以上，残疾人康复机构覆盖所有乡镇，257万农村人口饮水安全问题得到基本解决。

教育均衡发展也是重要着力点。近5年来，临沂新建、改扩建城镇学校122所，消化了53%的“大班额”，完成了262个农村学校的“全面改薄”项目，所有县区通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，临沂技师学院被确定为“国家级高技能人才培训基地”，临沂大学成为山东省应用型人才培养特色名校。

临沂还稳步实施县级公立医院改革，23家县级和17家城市公立医院全部取消药品加成，国医堂在乡镇卫生院普遍设立。努力改善群众居住条件，共建设保障性住房3.9万套，完成棚户区改造15万户，改造老旧小区330万平方米、农村危房5.3万户。全面加强平安临沂建设，安全生产和社会治安形势平稳向好。

临沂市集中开展法律法规宣传，积极维护农民工合法权益。临沂市人社局供图

据统计，近5年来，临沂各级财政民生支出年均增长达到14.7%，累计达到1893亿元，占财政支出比重保持在80%以上；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.4%、11.2%，117万人实现脱贫。

一件接着一件办 一年接着一年干

报告中说：“要牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让千万老区人民更有获得感。”其中传递出一个鲜明信号，即保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能让老百姓过上好日子。

平邑县为困难学生发放学前教育助学金。临沂市教育局供图

坚决打赢脱贫攻坚战，临沂将着力抓好产业项目实施、涉农资金整合、资产收益分配、行业社会联动、长效机制构建等工作，努力实现由帮扶重点村向区域开发转变、由扶持绝对贫困人口向兼顾相对贫困人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变，切实提升村集体收入、公共设施水平和贫困群众满意度，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标。

落实保险、低保、救助等措施，统筹解决好城市贫困问题。着力推进大众创业、万众创新，加强创业孵化基地、创客空间建设，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。

服务百姓健康行动。临沂市卫计委供图

健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。全面实施机关事业单位养老保险制度，做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备。实行农村低保线和省定扶贫线“两线合一”。整合农村“五保”供养和城市“三无”人员救助制度，保障城乡特困人员基本生活。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系。推动公办养老机构改革，发展医养融合型养老机构。

加快改善义务教育办学条件，优化城乡学校布局，基本解决“大班额”问题，完成年度“全面改薄”任务，不断提高基础教育教学质量；协调发展各类教育，加强幼儿园和幼儿教师队伍建设，落实第二批特殊教育提升计划，搞好现代职业教育学徒制试点。

深化医药卫生体制改革，编制实施卫生与健康事业发展相关规划，扎实开展卫生区域创建活动和全民健康保障工程；推进卫生机构标准化建设，壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍；整合卫生、计生服务资源，完善疾病预防控制体系。

深入推进平安临沂建设，实施“七五”普法规划，打好三年禁毒人民战争和公安基层基础建设三年攻坚战，建成公共安全视频监控联网应用示范城市，筑牢社会治安立体化防控体系；改进信访工作，健全社会矛盾排查预警和多元化解机制；构建公共法律服务体系，保证困难群众获得及时有效的法律援助。

临沂还将进一步完善风险分级管控和隐患排查治理“两大防控体系”，深化“大快严”整治行动，确保安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品监管，守护好“舌尖上的安全”。

今后5年，临沂将继续坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感，努力让老区人民“劳有多得、学有优教、病有良医、住有宜居、出有畅行、贫有善济”，过上更加幸福美好的新生活。（完）

[责任编辑：李春晓]

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