临沂市兰山区建立“三调联动”机制 “一扇门”调和万家纷争

齐鲁网·闪电新闻9月29日讯  “本来想打官司，没想到一次调解就把问题解决了。”近日，临沂市民郭先生因不满物业服务找到了临沂市兰山区住建局，住建局房地产领域纠纷诉调对接中心立即介入调解。1个多小时后，双方达成协议，郭先生满意而归。

“像这样的纠纷每年能遇到2000多件，之前住建解决不好，当事人再跑法院。跑来跑去，群众满意率就降下去了。现在，我们把资源进行整合，当事人只进我们‘一扇门’就能解决问题，满意率自然提高了。”兰山区住建局副局长王郡山说。

把原本分散的矛盾调解资源整合起来，是近年来兰山区推动基层社会治理改革的重点方向。作为牵头单位，兰山区司法局从最初的“三调联动、多调对接”开始探索，一步一步整合资源力量，最终形成了“一扇门”调和万家纷争的诉调对接一体化工作格局。

2006年，为改变人民调解“单兵作战”的被动局面，兰山区司法局探索建立了人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”工作机制，迈出了联动化解社会矛盾的第一步。

2009年，在“三调联动”的基础上，兰山区进一步整合“全域”力量，实现诉调、检调、公调、交调、信调、医调“多调对接”，建立起大调解工作机制。

随着群众维权意识不断提高，原来的部门联动机制优势已越来越不明显。2019年，兰山区司法局设立了社会矛盾纠纷调处化解中心，整合纪委监委、信访、住建、人社、民政等资源，设立消费纠纷调解室、劳动纠纷调解室，调解专家会诊室、金牌调解室、姜自胜工作室等各类调解室，形成了社会矛盾纠纷调处化解的“中枢”。矛盾调解实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，群众“只进一扇门，只跑一次腿”。

“到这里反映问题比找领导批条子都管用。”今年8月11日，市民李先生8年的房屋买卖合同纠纷得到解决，他为金牌调解员姜自胜送来锦旗，并表示感谢。

在基层，很多群众遇到问题不知道该找哪个部门，进错门时有发生，一些问题因此耽搁下来，成为“历史遗留”。兰山区把各类调解资源请到“一扇门”里的做法，让群众不再担心进错门。 

同时，兰山区还在镇、村两级对应设立矛盾纠纷调处化解中心。该区砚台岭社区把党员、居民代表、中老年人志愿者聚到一起公开议事、评事，成立居民议事站。聘请专职律师担任法律援助联络员，参与人民调解，化解矛盾在社区就能有法可依。目前，议事站累计处结各类矛盾问题102件，为群众解决生产生活难题324件。

2020年3月，兰山区司法局会同区法院、区住建局、区物业管理行业协会、区物业纠纷人民调解委员会，成立了全省第一家房地产领域纠纷诉调对接中心，同时设立房地产法庭，实现房地产纠纷调解“一站式”服务。今年1—8月份成功调解案件806起，诉前化解率达到73％。