一件事“一链办理”！临沂形成“1+15”流程再造制度体系

齐鲁网·闪电新闻7月30日讯 7月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了深化制度创新加快流程再造“1+15”制度体系工作的相关情况。

今年以来，临沂市行政审批服务局加快制度创新，持续优化流程，按照市委改革办要求，牵头制定《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》（以下简称“实施意见”）和《关于印发<临沂市打造精简高效政务生态实施方案>等15个方案的通知》（以下简称“实施方案”），努力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的政务流程。

根据山东省委、省政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案，结合实际，提出了临沂市“1+15”流程再造总体框架，由市行政审批服务局会同各方案起草单位，分头起草实施方案，形成了高质量、具有临沂特色的“1+15”制度创新流程再造系列文件，经市政府常务会议和市委深改委会议审议后，于7月23日正式印发执行。

据介绍，“1+15”流程再造制度体系，包括1个《实施意见》和15个《实施方案》。在《实施意见》中，将省意见7个方面26项任务，优化调整为减权放权、数据赋能、人才服务、创新监管、重点领域改革、打造标准样板流程、再造部门内部流程、加大落实保障力度等8个方面共30项任务，结合临沂市实际，增加一件事“一链办理”主题服务、“政企直通车”、水电气暖通信一体化协同报装、“一业一证”改革试点、“容沂办”市民云APP以及容缺受理、告知承诺等创新内容。

在15个《实施方案》中，打造精简高效的政务生态、再造企业开办流程、全面优化工程建设项目审批流程、不动产登记“一网通办”便民服务、医疗保障经办服务“六统一”、高层次人才全周期服务、跨境投资贸易、加快数据融合应用深化、差异化监管、推进重点高频民生事项“掌上办”、推动市直部门（单位）高效有序运行、机构职能优化等12个流程再造方案，是对照省方案任务，结合临沂市实际，逐项制定的落实措施；一件事“一链办理”主题服务、“政企直通车”和水电气暖通信协同报装等3个流程再造方案为临沂市创新性新增内容。

今后，临沂将进一步强化有效制度供给，持续优化重塑流程，全面改善营商环境，激发市场活力，着力打造全省领先、全国一流营商环境和“一窗受理·一次办好”改革临沂样板，增强企业群众获得感、满意度，为决胜全面建成小康社会、不断开创新时代大美新临沂建设新局面作出更大贡献。

延伸阅读：“1+15”制度体系有哪些创新点

提升工作标准

企业开办，由省里的2个环节、1个工作日办结，压缩为1个环节、0.5个工作日；刻章由省里的2个小时完成压缩至1.5个小时；涉税办理由省里的2个小时完成压缩至即时完成。工程建设项目审批，取消工程建设项目报建、建筑施工图审查合格书备案，合并规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准等；对城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持补偿费等实行“一费制”合并征收；简易低风险社会投资类项目全流程审批时间由省里的20个工作日压缩至13个；审批绿色通道应用范围由政府投资公益性项目扩展到工业项目；推行施工许可证全程网办。不动产登记，开发网上缴税系统，网上自助缴税、缴费；试点推行不动产转移登记与“水电暖气”同步过户及不动产登记自助办理。

增加特色内容

一件事“一链办理”主题服务，推动实现“一件事”一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好；试点“一业一证”改革，推行行业综合审批，实现准入即准营。“政企直通车”，全面汇聚各类涉企政策和服务事项，建设全市统一的综合性涉企政策服务平台，为企业提供精准、快捷、优质的涉企政策服务。水电气暖通信协同报装，调整报装时序，规范报装流程，压缩办理时限，降低接入成本，提高水电气暖通信等市政公用基础设施报装接入效率和服务水平。高频民生事项“掌上办”，建设跨县区、跨层级、跨部门全市统一的开放式移动政务服务综合门户—“容沂办”市民云APP，着力提升“掌上办”服务水平。

细化改革措施

高层次人才服务，经核准可先使用人才编制“蓄水池”引进高层次急需紧缺人才；丰富“沂蒙惠才卡”优惠政策内容。数据融合应用，提出建设“容沂办”市民云APP、“读地云”、“政企直通车”等。医保经办服务，推进门诊慢性病省内异地联网即时结算，年底实现省内联网定点医院县级全覆盖；简化转诊转院备案报销流程，扩大跨省异地住院联网定点医疗机构范围，年内实现乡镇区域全覆盖。