2019年六大重点谱写新时代大美新临沂的新篇章

民生抓好动能转换、扩大开放、城市建设、乡村振兴、深化改革、民生保障……16日上午，临沂市长孟庆斌所作政府工作报告掷地有声，一系列顺应百姓期盼，彰显民生温度的工作安排让临沂人对2019年充满新期待！

2019年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%和8%左右，进出口保持稳定发展，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成省政府下达的约束性指标。

强力推进新旧动能转换

2019年，临沂把实施新旧动能转换重大工程作为引领高质量发展的总抓手，推动经济发展行稳致远。

以园区化、集群化、高端化为主攻方向，紧密对接省“十强”产业，壮大地方特色产业，发展未来潜力产业，抓好建链延链补链强链，壮大优势产业。

实施“名企倍增”计划、企业家培育计划和军民融合深度发展，培植领军企业。扎实推进国家标准化综合改革试点，抓住质量、商标、专利“三个重点”，提升传统品牌、培植新兴品牌、打击假冒品牌。实施创新驱动发展战略，打造“政产学研金服用”创新共同体。坚决淘汰落后过剩产能。严把行业准入门槛，倒逼落后过剩产能和“僵尸企业”市场出清。

同时，大力培育新的经济增长点。建设高端不锈钢与特钢生产加工基地和研发中心、交易中心，加快建设“沂蒙云谷”，积极推进郯城电子信息产业园建设，发挥国家林产工业科技示范园载体优势，打造全国重要的绿色新型人造板产销基地。

实现对外开放新突破

把发展开放型经济作为高质量发展重要引擎，坚持进口和出口并重、招商引资和招才引智并行、利用外资和对外投资并举，建设内外贸融合发展示范区，努力把开放的门开得更大。

提升商城“大市场”。通过促进传统市场升级换代、集约发展、现代物流发展，启动物流市场搬迁，规划建设一批“统仓统配”现代物流园区，布局一批特色地产品加工园区，增强商城发展支撑力。

构建招商“大格局”。深度融入共建“一带一路”，建立市场化招商队伍，抓好园区招商，鼓励发展“飞地经济”，深入落实人才新政22条。开辟协作“大通道”。主动融入淮海经济区、对接沿海城市群、建设临日都市区，在道路交通、产业布局、要素配置、政策争取等方面加强协调联动。

高质量推进城市建设

按照一流标准，打造宜居宜业宜游、现代化生态化特色化区域中心城市，进一步发挥主城带动作用。

启动新一轮城市总体规划编制，向北加快北城三期开发建设，向东规划国际生态城，向南加大罗庄片区旧城改造力度，向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环，进一步拉开城市框架。加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。

加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。突出“一城绿色半城河”水城特色，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把生态自然美融入城市。

同时，加大配套设施补短板力度，发展立体大交通。推进鲁南高铁建设，确保年底建成通车。开工建设蒙山高架路北延等重点工程，做好京沪高铁二通道、济莱临连高铁等项目前期工作。此外，推进城市精细管理，加强县城与主城区联动发展。

大力实施乡村振兴战略

坚持从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，全面推进“五个振兴”，打造具有沂蒙特色、现代气派的“富春山居图”。

以田园综合体为抓手推动产业振兴，以“两新培育”为重点推动人才振兴，以乡风文明为突破推动文化振兴，以美丽乡村建设为载体推动生态振兴，以治理有效为目标推动组织振兴。

继续抓好30个重点田园综合体，发展农业“新六产”，建设现代农业示范区。实施鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业三年行动计划，推进浙大临沂现代农业研究院建设，建立农业技术联盟，培训新型职业农民2万人以上。

深化重点领域改革

把革新除弊作为营造一流营商环境的突破口，围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，加强制度创新，努力把改革的步子迈得更大。

深化放管服改革、投融资体制改革、生产要素市场化配置改革、社会保障制度改革、财税体制改革和开发区改革。全面落实“一次办好”改革任务，加大简政放权力度，推进“市县同权”。市场化运作政府基金，放大政府投资引导效应。推动国有企业管理转型、经营转型。

在社会保障制度方面，全面推行药品集中带量采购和按病种付费为主的复合型支付方式，基本实现贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。

大力保障改善民生

民之所望、政之所向。2019年，临沂将继续大力保障改善民生，为群众办实事、解难事、做好事，重点建设“四个家园”。

通过扩大就业、优先发展教育、发展卫生健康事业、开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动、扶助特殊群体、推进“住有所居”建设温暖家园；通过积极开展“绿满沂蒙”行动、落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“清河行动”等建设生态家园；深化分行业集中打非行动、“守护舌尖安全”专项整治行动等建设平安家园；深入践行社会主义核心价值观，加强社会信用体系建设等建设文明家园。

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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