临沂：抓牢发展重点，续写山乡巨变

着力推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果

抓牢发展重点，续写山乡巨变

王传喜（中）在兰陵国家农业公园指导工作。

大潮既起，势不可挡。党的十九大以来，临沂革命老区山乡巨变。

平坦宽阔的乡间小径，美丽整洁的农家庭院，绿树成荫的乡村美景，独具特色的村史文化，绿色富民的生态产业……金秋九月，行走在八百里沂蒙大地乡村田间，处处都能邂逅不同的风景。

过去五年，临沂坚持以实施乡村振兴战略为统揽，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，着力推进乡村振兴，取得了阶段性成果。未来五年，临沂革命老区如何继续落实乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果？《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》再次给出明确答案。

产业发展新气象

金秋九月，山水锦绣。当灿若图绣的秋色在八百里沂蒙大地逐渐铺陈开来，兰陵县代村也迎来了一年一度的农业盛会——9月23日，第十届兰陵（苍山）菜博会在这里盛大开幕，各类农业新技术、新品种、新成果、新理念精彩亮相。火爆的现场，拥挤的人潮，乡村振兴“领头雁”代村再次显示出其强大的号召力。

农业强、农村美、农民富，澎湃的乡村振兴大潮在代村看得见，摸得着，感受得到。一条条蜿蜒向前的道路，一栋栋干净整洁的农家新居，一个个蓬勃发展的产业项目，一张张灿烂绽放的幸福笑脸，这些美好图景无不佐证着代村全力触摸乡村振兴“幸福门”的踔厉和果决。

然而，这个乡村振兴“领头雁”原先也是落后村。上世纪90年代，市场经济大潮甫兴，代村不但没跟上时代步伐，反而每况愈下。1999年，31岁的王传喜临危受命，当选为村党支部书记。凭着一腔热情，他立志带领全村干出个样子来。

“代村要发展，首先要做强集体经济。村庄没有像样的资源，必须要在盘活土地上做文章。”一上任，王传喜就抓住了改变代村的“牛鼻子”。2005年开始，代村探索规模化经营，统一流转2600亩土地。2007年，代村又与附近5个村庄签订土地流转协议，统一经营的土地超过了1万亩。此后，代村立足集约化经营，全力推动一二三产业融合发展。

“目前，代村累计完成投资规划建设了占地300亩的代村商城；建成了田园新城、兰陵国家农业公园、农企园、新农人培训中心等十几处产业中心；连续承办了十届菜博会，先后接待国内外游客数百万人次，实现了经济效益、生态效益和社会效益的多花齐放。”王传喜介绍，产业兴则百业兴，产业旺则乡村旺。2021年，代村村集体各业总产值38亿元，村集体纯收入1.6亿元，村民人均纯收入7.2万元。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。此前，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》就明确了“产业”之于乡村振兴的地位。《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》也提出“优化农业产业结构布局，打造优质农产品供应基地，培育发展新型农业经营主体，推动农产品加工业高质量发展”的工作目标。可以想象，在相关政策的有力扶持下，八百里沂蒙大地上，一个全新的产业集群正在迅速崛起。

居民生活节节高

“2018年，代村瞄准‘产业更兴旺、生态更宜居、乡风更文明、治理更有效、生活更富裕’的发展目标，制定了《代村乡村振兴10年规划》。在乡村振兴20字总要求的基础上，我们加了一个‘更’字。其实，基础就是让村民生活更幸福、更有获得感。”王传喜说，为提升村民幸福指数，在发展壮大集体经济的过程中，代村不忘初心，始终坚持走共同富裕之路，让村民共享发展成果。

“绿色发展，建设宜居宜业的美丽代村”，是代村人的一贯追求。按照村庄建设与发展规划，从2006年开始，代村分批实施旧村改造，2014年全部完成旧村改造，新建多层居民楼65幢，单户小康楼160座，老年公寓4幢，建设了便民服务中心、村民公共浴池、公共食堂，村民居住区实现了“五化”“八通”，统一物业管理，污水和垃圾集中处理。

“旧村改造，是攻坚克难而又漫长艰难的过程。”王传喜说，代村的拆迁之路历经近10年时间，一直是小步快跑，一步一步地来，一片一片地拆，“2006年，代村在摸索中启动拆迁；2008年，开始成片地拆；2010年，开建商城；2012到2013年，连续成片地拆；2014年拆完；2015年，代村百姓全都搬进了楼房。代村在没有占用一寸耕地建房子的情况下完成了整村旧村改造，并且还腾出来几百亩的建设用地，应对未来50年新增人口的居住需求。”

王传喜说，通过发展集体经济，代村比较大的资源、项目由集体去操作，按照市场规律企业化运作，然后通过分红、补助等形式反哺村民，惠及每一位群众。目前，代村每年向居民统一发放米面油等生活用品，统一发放住房补贴，统一支付新型合作医疗资金，统一安排60岁以上老年人入住老年公寓，统一实行居民子女助学奖学制度，逐步解决了群众就业、教育、就医、养老、住房等问题。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》中明确，未来5年，临沂革命老区将继续建设美丽宜居乡村，优化乡村建设布局，夯实乡村基础设施，深化人居环境整治，改善乡村公共服务，健全乡村治理体系。眼下，临沂农村人居环境建设已经进入了系统提升、全面升级的新阶段。

党建引领绘新篇

2018年3月8日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”代村的发展证明，一个强有力的基层党组织是乡村振兴的关键。这也是王传喜一直以来抓基层党建的金科玉律。

如今，年过半百的王传喜，仍然保持着十足的干劲。无论寒暑风雨，每天早晨6时，代村村“两委”班子例会制度雷打不动，总结以往经验，部署新的工作。在班子建设中，王传喜注重把那些品德过硬、能力又强的党员吸收进村委会，现任班子成员几乎都是致富带头的能人。

经过几年的快速发展，王传喜也认识到，代村如果还要有新的发展，就要寻找新的增长点，拉长产业链、不断创新，要带动周边的村庄协同发展，但在2018年以前，除了代村外，周边11个村庄基层组织涣散，村干部等、靠思想严重，生态环境更是让人忧心。

2018年，王传喜提出建设 “田园新城”项目，覆盖代村周边11个村庄和1个国营农场，来整合周边资源，改善环境。要整合资源，首先要解决交通问题，但前连厂村等几个村庄因为负债较多，拿不出资金修路，一时间无法动工。王传喜明白，解决这一问题，首先要有好的带头班子。代村与“田园新城”规划涵盖的11个村一起，成立了联合党委，通过联合党委的形式，把代村的组织力量注入到更多的村庄。

在联合党委的工作统筹下，修路资金很快得到解决：前期资金由代村先行垫出，又将省里拨付的“美丽乡村”项目资金进行了合理规划。现在，一条条柏油马路连接在了各村之间，“田园新城”项目也在如火如荼地进行中。对于代村的未来，王传喜有着明确的规划，“实施乡村振兴战略是党中央着眼‘三农’工作提出的伟大战略，我们要坚决做到‘两个维护’，带头实施。接下来，我们将在相关政策的扶持下，争取用3到5年时间打造‘生产、生活、生态’于一体的农业之城、产业之城、农民之城，打造全国的乡村振兴先行区、样板区。”

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》中提出，未来5年，临沂将继续健全乡村治理体系，推广代村经验，提升农村基层党组织服务能力。这是对代村乡村振兴工作最大的肯定，也是对其他村庄今后的发展提出的新要求。

记者 褚菲菲

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