临沂蒙阴探索多元生态产品价值实现路径

9月16日上午，全国生态产品价值实现机制经验交流会在江西抚州召开，北京、浙江、山东等5省（市）在会上作经验交流，临沂市蒙阴县作为全国唯一一个县级代表参会并作交流发言。

蒙阴县坚定生态立县、生态富民、生态强县“三步走”实践路径，走出了一条“生态好、乡村兴、群众富、可持续”的绿色发展之路。去年以来，积极融入黄河国家战略，针对生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，探索出可量化、金融化、市场化、多元化“四化协同”新路子，打开了生态产品价值实现新局面。

绿水青山“可量化”，解决了生态产品难度量。蒙阴县在全国率先搭建县级生态资源大数据平台，将自然资源、生态环境、林业、水利等部门的数据整合起来，借助遥感卫星、无人机航测等手段，实时更新山水林田湖草沙等生态资源的类型、分布、数量、品质等信息，形成了生态资源清单、产权清单、管控清单“三个清单”。与中国环科院合作，探索建立了体现北方山区生态系统特征的生态产品价值核算体系，2021年9月发布了山东省首份村级GEP核算报告，桃墟镇安康村、百泉峪村分别达到1亿元、7200多万元，今年8月发布了县级GEP核算报告，2021年蒙阴县GEP为315亿元，是同年GDP的1.61倍。目前，正积极推动核算成果进规划、进考核、进政策、进项目。

生态资源“金融化”，解决了生态产品难抵押。蒙阴县依据县乡村三级GEP核算成果，吸引多家银行及省农担公司等机构参与，因地制宜开发出“生态贷”“碳金融”“GEP贷”等绿色金融产品，发放山东省首笔碳汇质押贷款7000万元，签订了山东省首单民间林长森林碳汇价值保险，打通了生态资源变资本的通道。桃墟镇百泉峪村是蒙阴县GEP核算试点村，以GEP核算情况作为授信增信依据，获得整村生态授信4300万元，推动了生态产品开发和文旅产业发展。特别是实施环云蒙湖EOD项目、黍禾EOD项目，通过政策性银行贷款等融资54.8亿元，推动了10个文旅、康养、农业类产业项目建设。

生态产品“市场化”，解决了生态产品难交易。蒙阴县吸引国有企业、社会资本、科研机构参与，搭建生态产品价值实现平台，2021年6月完成了山东省首单林业碳汇交易，2021年9月成立了山东省首家县级“绿色银行”，2022年8月建立了沂蒙山生态产品价值实现研究中心。通过县乡村三级“绿色银行”，集中收储和规模开发生态资源，建立生态产品招商项目库，创新生态资源招商、经营形式，形成了“闲散土地利用、山水资源整合、沟域综合开发、生态文旅赋能”四种生态产品开发模式，已推出项目包10余个。其中，金水河流域综合开发项目，吸引社会资本30亿元，建设了金水前城国际旅游度假区，盘活了乡村生态资源。

生态产业“多元化”，解决了生态产品难变现。蒙阴县坚定“好生态孕育好产品、好产品做成好产业”，形成了效益好、可持续的绿色低碳经济体系。立足生态基础，发展果、兔、蜂、菌、中药材五大富民产业，蒙阴成为中国桃乡、中国蜜桃之都，面积和产量均居全国县级首位，长三角60%、珠三角30%的蜜桃来自蒙阴。依托果、兔两个全国县级第一的农业产业，构建了“兔沼果”“果菌肥”“农工贸”三大循环链条，创新乡镇领办联合社、村党组织领办合作社，全生命周期、全产业链条“双领双全”模式，同步实施“南接北融”工程，向南对接长三角，向北融入京津冀，不断拓展高端市场。以大生态为背景，发展壮大了生态旅游、生态研学、生态康养等产业。今年以来，蜜桃价格总体上涨30%，旅游总收入实现38.9亿元，上半年农村居民人均可支配收入增速在临沂市排第一位。

目前，蒙阴县生态产品价值实现工作已初见成效。生态更美了，全县林木覆盖率73%，水质达标率始终保持100%，成为全国绿化模范县、中国宜居宜业典范县。群众更富了，群众安居乐业，收入稳步提升，全县人均存款6.07万元，居临沂市前列。产业更旺了，绿色经济快速发展，现代装备制造等“六优”产业规模、质效逐步提升，网络零售额年均增长30%，年接待游客970多万人次，成为中国电子商务示范县、中国十佳休闲旅游名县。 （张圣虎）

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