由“弱”变“强”的生动实践临沂加强党支部建设记实_临沂要闻_临沂

入冬的沂蒙，河碧渚白，松翠柏青。

革命战争年代，一个个红色党支部在这里点燃了指向胜利的火炬。今天，临沂市把沂蒙精神红色基因融入机关党建，坚持问题导向，注重求实创新，着力加强党支部建设，推动全面从严治党在基层落实落地。

市直共有基层党组织2785个，其中党支部2390个、党员5.7万名。为破解机关党建“灯下黑”的难题，2016年以来，市委市直机关工委在全市机关中组织开展了支部标准化建设、“优秀支部工作法”创建、支部书记“双向述职评议”、加强支部书记队伍建设等工作，将机关党建责任制压紧压实到基层党支部，党支部建设实现了“虚”变“实”、由“弱”变“强”，打通了党建的“最后一公里”。11月上旬召开的全省市县机关工委书记座谈会上，我市以专题片的形式介绍了加强机关支部建设的做法。

“不会干”到“对标干”

2018年10月22日，全市机关党支部标准化建设现场推进会在市公路局召开，市直和各县区机关单位280余人参观学习了该局党建现场。从“六室一廊”的党建阵地、灵活多样的党建宣传方式到各具特色的支部工作法，再到 “党建引航·路畅人和”党建品牌创建等，该局党建工作处处生机勃勃。

相比前几年，市公路局党建工作可谓“天翻地覆”。“因为种种原因，局里党建工作一度落后其它市直单位，干部职工的精气神也提不起来。抓党建，支部建设是基础，但是如何开展工作，最初我们真是不知道从哪里着手。”市公路局党委委员、副局长、机关党委书记李克堂说。

加强支部建设，重在规范基础、夯实根基。针对基层党支部对“三会一课”等党内组织生活制度的基本要求不清楚、基本工作流程不明白的问题，市委市直机关工委把标准化理念引入机关党支部建设，以标准化推进支部工作全面规范、全面提升。2017年10月，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，出台了《关于加强市直机关党支部标准化建设的意见》，明确了组织生活、党日活动、品牌建设、党内关怀和档案资料等七个方面的标准。

2018年7月，市直机关工委又编写了《临沂市机关党支部标准化运行规范（试行）》，对七个标准进行了细化，每一个方面做什么、怎么做，都作了明确规定。市委市直机关工委组织部长张继超介绍，《运行规范》充分体现了全面从严治党严到支部、实到党员的要求，成为机关支部建设的“临沂标准”，市委组织部文件印发，省委组织部《基层组织建设工作情况通报》转发全省。

“以前党支部开展活动少，也不够规范，党员凝聚不起来。现在一切支部活动都按照《运行规范》标准来，不仅形成了良好的政治生活秩序，党员的积极性都被调动起来了。”市公路局机关党委三支部书记陈兰凤介绍， “现在各支部都是你抢我赶地飙着干，就连老干支部都有自己的阵地和特色活动，这样全局党建工作就都活起来了！”

规范千般好，关键在落实。为推动《运行规范》落到实处，市直机关工委一方面借鉴巡查的办法，自今年8月份起集中用两个月的时间，对市直各部门单位党建工作情况展开了全覆盖集中督查，督查直接到支部，充分发现问题，梳理形成问题清单，对点逐一反馈，面上集中通报，推动全面整改；另一方面，针对督查发现的问题，自11月13日起分三期对市直2000多名支部书记进行了轮训，组织他们观摩了市公路局标准化建设现场，进行两天集中培训，结合实际，集中解读《运行规范》，使支部书记“对标干”找到了样子、学会了法子，按标准化、规范化要求抓好支部工作的能力水平明显提升。

“两不沾”到“相融合”

长期以来，党建与业务“两张皮”问题是影响机关党建质量的一大顽疾，很多党支部就党建抓党建、就业务抓业务，形成事实上的“两张皮”“两不沾”。

2016年以来，市直机关工委部署开展了“优秀机关支部工作法”创建活动，提出用3年左右的时间，使90%以上的市直部门基层党支部都能结合工作实际和党员队伍思想状况，创出自己的工作法。市直机关工委每年都评选表扬20个“优秀支部工作法”，并汇编成《优秀案例选编》，发给市县机关基层党支部学习借鉴，形成了市县两级机关同创支部工作法的生动局面，推动了党建与业务深度融合、互促共赢。

市贸促会单位小、人员少，该党支部仅有25名党员，但是却服务着全市2066家外贸企业，承担着帮助企业办理各项商业证件、提供法律咨询服务以及招商引资等众多工作。“我们将机关党建工作责任与全会年终综合考核机制、招商引资考核机制结合起来，全面融入日常业务工作，创出了‘三注重三推动’支部工作法，实现了党建与业务工作的互促共进和全面融合。”市贸促会会长、党组书记王家兴介绍，今年1-9月份，该会共为外贸企业签发一般原产地证13515份，签证金额128858.6万美元；签发优惠原产地证614份，签证金额2635.09万美元，有效促进了我市对外贸易发展。

“党建与业务是‘一体两面’的关系。”市直机关工委书记刘仕江说，“机关党建说到底是做人的工作的。如果业务工作出了问题，背后一定是人的思想、能力和作风问题，这就是党建的短板。要让基层党支部书记更深一步理解党建与业务的关系，让抓党建与业务融合成为基层支部书记的自觉行动。”

强化融合理念触动。通过会议、培训、宣讲等方式，引导各级机关党组织书记特别是机关支部书记认清树立“党建思维”，善于从业务工作的薄弱环节背后查找党建工作的短板，善于从补齐拉长党建工作短板入手推动业务工作上水平。2017年以来，市不动产中心坚持把抓好党建作为提升服务水平的重要措施，创新开展了“一引领四服务”（党建引领，创新服务、提速服务、攻坚服务、互联网+服务），扭转了过去工作人员态度不好、群众意见大的局面，收到锦旗30余面。中心支部书记马祥东深有感触地说：“抓党建是干好业务工作的‘灵丹妙药’，党建抓好了，业务工作自然就上去了，我们是尝到抓党建的甜头了。”

推广宣传典型带动。对优秀典型总结经验，组织进行现场观摩学习，推动市、县直部门自觉将党建与业务融合抓。2017年3月，市直机关工委总结推广了费县卫计局推行“全员亮诺兑诺、全员履职纪实、全员量化考核”管理，实现党建与业务深度融合的经验做法。4月上旬，山东省委省直机关工委在费县召开现场观摩会，进一步推广了这种“临沂经验、费县模式”。自2017年4月省现场观摩会召开后，省内外来费县卫计局学习的络绎不绝，目前已经突破了4万人次。

载体融合推动。2017年4月，市直机关工委在市直机关组织开展了“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，引导党员增强“临沂发展我发展、我与临沂共荣辱”的使命感和责任感，在推进全市重点工作和部门中心工作出主意、解难题、办实事，立足岗位做奉献，奋勇争先创一流，让富民兴临的主人翁意识在党员心中扎根，让办实事解难题力推大美新临沂建设步伐加快。活动开展以来，市直33929名党员干部共查摆问题102299条，解决难题和办成实事102341件。这项活动成为我市推动机关党建与中心工作深度融合、解决“两张皮”问题的大胆探索和有益尝试。

“不愿干”到“竞争干”

建设过硬基层党支部，关键要有过硬的支部书记队伍。

针对一些部门中层正职认为支部工作任务重影响抓业务、不愿担任支部书记的问题，市直机关工委明确规定，支部设在科室、部门所属单位党组织设置为党支部的，支部书记一般都要由主要负责人担任，不能降格以求。

“支部书记要有责任和担当意识。”市环境监测站党支部书记石坚说。在这个党支部里，“五有四硬”的特色可谓远近闻名。“四硬”就是队伍硬，学历高党员多；业务硬，1172项监测资质居全省前列，2017年全省技术大比武荣获集体第二名；业绩硬，每天上报监测数据10000多个；作风硬，不管在何时何地，只要工作需要就会出现。为了检测工厂排气数据，他们需要爬上100多米高的烟囱。“作为一名支部书记，作为一名党员，只有你能做到才能要求别人也去做。党员带头大家就都跟着上！”石坚说。

为增强支部书记抓党建的责任意识，市直机关工委在抓好部门党组（党委）向市委述职的同时，突出抓了党支部书记向所在支部全体党员和上级机关党组织分别述职并接受评议的“双向述职评议”考核。2017年底，市直2300多个基层党支部进行了“双向述职评议”，强化了支部书记的角色意识和责任意识，打通了机关党建责任落实的“神经末梢”。2018年“七一”表扬的100个市直先进党支部都是述职评议排名在前列的。

2018年9月，《关于加强全市机关党支部书记队伍建设的意见》出台，明确提出对兼任党支部书记年度考核优秀的中层正职，优先提拔使用。目前，市直机关党支部书记岗位的吸引力明显增强，基层党支部书记工作状态发生了显著变化，形成了你追我赶、不甘落后的竞争态势。

“怕多干”到“主动干”

支部建设的成效如何，最终体现在党员先锋模范作用的发挥上。

2016年以来，针对党员教育管理方面存在的先锋形象难彰显、民主评议无依据、党内监督缺抓手等问题，坚持每年以支部为单位开展一次“党员画像”活动，引导党员向优秀党员学习，从问题党员身上汲取教训，查摆整改自身在工作、学习、生活等方面存在的问题。通过常态化党性体检，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，主动发挥先锋作用。

李明，市贸促会“招商小分队”的年轻骨干，常年奋战在招引一线。在对照优秀党员和问题党员两面“镜子”给自己画完像后看到了身上的不足，对党员为何发挥先锋模范带头作用有了深刻的认识，他说：“一名党员应当具备的品质：一是有勇气讲奉献，跟普通人比，党员要多走一步、多上一阶，要多吃点苦受点累；其次，要认识到我们不是在做工作，而是干一项事业。”今年以来他参与走出去招引26次，请企业走进来106次，和他打过交道的客商都赞他是“全职男保姆”。

为强化党员奉献意识，2017年以来，市直机关工委持续在市直机关各部门以支部为单位广泛开展“寻闪光足迹、讲奉献故事”宣讲活动，每年“七一”期间，都组织党员讲自己的奉献故事或自己身边党员的奉献故事。

“沂蒙红色文艺轻骑兵”文艺演出小分队就是身边优秀党员的典型代表。为了给群众送戏下乡，市文广新局柳琴党支部组建了以刘莉莉、高志东两位党员名字命名的两支小分队。“一年365天几乎有300天都在外面，送戏下乡要克服天气、病痛、条件艰苦等种种难题，每一次最苦最累的时候，都是党员们始终如一、不计得失，为群众奉上最好的演出。”柳琴支部书记刘文成说。

为激励党员主动奉献，在市直机关以支部为单位实行党员奉献积分管理。积分考评中成绩突出的党员在评先树优、干部选拔使用时优先考虑，将党员量化积分管理结果按照20%的比例纳入各级机关公务员和事业单位人员年度考核成绩。2018年初，市直机关工委会同市委组织部对2017年度市直各基层党支部奉献积分排名第一的976名党员进行通报表扬，引起了强烈反响。

如今，全市机关党支部的组织功能、政治功能不断增强，凝聚力号召力战斗力明显提升。有温度、有亮度的基层党支部建设，聚是一团火，温暖每个党员干部的心灵；散是满天星，照亮沂蒙大地每个角落。

记者王珊珊通讯员苏娟娟