临沂五区城管疏堵结合 全面整治城市乱象

近日，为了更好地解决城市乱象，经临沂市文明办和市城管局调度，五区全面开展整治城市乱象行动，重点治理马路市场、占道经营和露天烧烤。

在主题讨论活动开始之际，市文明办、市城管局联合兰山区、河东区、罗庄区、经开区、高新区五区城管部门召开专项会议，共同探讨城市乱象。近期，五区开始陆续开展了不同程度的城市乱象整治行动，同时，积极尝试治理的优秀经验模式。

各区根据各自不同情况开展了整治，其中兰山区主城区重点整治主城区露天烧烤行为，要求烧烤店内经营；高新区对流动早餐摊点进行疏堵整治，维护城市环境；北城新区对售卖瓜果的流动商贩劝离，严禁占道经营。

◎部门行动

疏堵结合整治店外经营

现场1：整治店外经营，确保道路整洁

城管整治沿街商户占道经营。

店外经营、乱扯乱挂和乱堆乱放不仅影响市容市貌，还破坏环境卫生，针对这一问题，市城市管理局北城新区二大队开展集中整治行动。

7月24日，在大青山路与济南路交会处附近，沂蒙晚报记者看到，济南路商户门口堆放杂乱无章的货物，店外乱扯乱挂现象比较严重，对此执法人员展开相关法律法规宣传教育，责令当事人将超出门店外的经营物品清理干净，并禁止乱堆乱放。

在执法人员的耐心劝导下，一些店主主动搬离商品，清理条幅。经过本次整治行动，很好地治理了沿街经营户的店外经营、乱扯乱挂和乱堆乱放等违规现象。下一步，执法人员将继续加强日常巡查力度，确保北城新区道路整洁畅通。

现场2：整治流动商贩，确保出行顺畅

城管劝离售卖瓜果流动商贩。

流动摊贩问题一直是城市管理的难点，由于北城新区入住率提高，市民生活需求量大，于是一些流动商贩看到了商机，占道经营现象增多，为此，市城市管理局北城新区一大队开展了集中整治北城新区交通要道流动摊贩的行动。

7月23日下午，沂蒙晚报记者在康和路与天津路交会处附近看到，有一些零散的推着三轮车的流动商贩，三轮车上装满了各种水果，见到城管执法人员后，商贩骑车就跑，执法队员暂扣部分摊点的经营工具和物品，并告知摊主其行为应当受到的行政处罚。

据悉，此次整治重点康和路、成都路等三合里社区，“该区域入住率较高，主要路段交通繁忙，人流量大，也因此成为部分流动摊贩看中的‘风水宝地’，尤其是下午5点左右下班期间。摊点大多摆放在人行道上，有的用泡沫箱占道，有的将整辆三轮车停路边当摊位，有的直接将摊位摆到路中间，无视往来的车辆。”城管执法人员表示，这些摊点给交通造成很大压力。

城管执法人员表示，部分流动商贩违章经营意识固化、法律意识淡薄，因而整治后很容易出现反弹情况。大队将保持高压态势，大力开展此类专项整治，确保市容秩序整洁和市民出行畅通。

现场3：城管疏堵结合，规范早餐经营

城管规范路边早餐点。

近日，针对城市乱象问题，临沂高新区城管局积极开展整治行动，重点规范流动早餐店。

7月23日上午，城管执法人员对辖区路边早餐店巡查，考虑市民吃早餐的生活需求，高新区城管对辖区内的所有早餐店摸底登记，统一规范了早餐店的出摊位置和经营时间，在规范区域内的早餐摊点必须在8点30分结束，并及时打扫完垃圾，从而减少对周边环境的破坏和影响。

此次集中整治过程中，城管执法人员严格使用执法记录仪，保留拍摄影像资料，能完整还原事实真相，不仅避免了执法过程中因部分经营业主不理解而产生的纠纷，同时也进一步规范了执法人员的执法过程，保障了执法对象的合法权益。

◎记者手记

解决占道经营可因“路”而异

占道经营是城市发展到一定程度的产物，似乎每个城市都避免不了，稍不注意，又会发展成马路市场，为此，我们既爱又恨，一方面影响了大部分市民的生活，另一方面又为部分市民消费带来了方便。

然而，让摊贩无节制地在路边摆摊，并不是长久之计，而且在摊贩聚集地，卫生问题、噪音问题频频出现，这不仅不利于公共卫生的维护，也造成了交通堵塞等诸多问题，占道经营还是弊大于利。

如何解决这一矛盾？我们既要应该顾及市民、摊贩等各方面利益，还要保障我们道路畅通，也许因“路”而异、分类管理是条路子。

我们可以根据市内各路段的车流量、人流量及商贩的聚集程度，然后将这些路段分成三类：第一，交通拥挤，人流量大的主管道，对于这一类路况，城管部门应加强监管，用合法的手段杜绝商贩占道经营。第二类，车流量较少，但有一定人流量，这类道路多在居民生活集中区域内，相关部门应该规划好商贩的摆摊点，对规划区内的加强管理，对于规划区外的严厉打击，这样既给市民带来方便又不造成交通堵塞。第三类，车流量、人流量少的路段。由于在此路段人少车少，没有一定的消费群体，商贩一般不会在此摆摊，所以在规划摆摊点时，这类路段不应列入规划范围内，对该区域路段也应该严管。

◎他山之石

整治市容需因地制宜

1、珠海出台管理条例　因地制宜规范

《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》规定，禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营。违反规定的，行政执法部门可以扣押其摆卖物品和设施，处五十元以上五百元以下的罚款，并可没收其摆卖的物品和设施。

2、滕州定人定岗定责　严管临时摊点群

2012年底开始，滕州市城市管理局执法人员在临时摊点安置区域施划了“文明经营线”，每天早7：00至晚7：30实行定人、定岗、定责管理。同时，要求摊贩自行清除产生的垃圾，做到“摊走地净”。

3、上海建设标准化菜场 缓解买菜难

上海市政府一是制定《标准化菜场设置与管理技术规范》，完善菜场布局规划、设置标准，对标准化菜场的设置数量进行总量控制，以保证建成一个，见效一个；二是加大资金支持力度，以企业投资建设为主，市、区两级财政适当扶持，产权归街道、乡镇所有；三是政策扶持，降低菜场税费，清理并减免政府有关部门对菜场收取的各类相关费用，降低经营管理成本；四是建立长效管理机制，街道、乡镇建立菜场建设管理专项资金，出资对菜场的摊主进行业务培训及业务知识考核，设立奖励基金，提高从业人员素质。据了解，民意调查显示，上海市民对标准化菜场的满意度高达89%。

记者 董立军

[责任编辑：王春令、李春晓]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0539-8025117，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0539-8025117，诚邀合作伙伴。