扶贫攻坚惠普沂蒙 临沂扎牢托底的民生“保障网”

3日召开的临沂全市科学发展总结表彰大会指出，近年来特别是去年以来，临沂市顶住多重压力，按照“走在前列”的要求谋划和推进工作，坚持市委十二届八次全会确定的目标思路不动摇，紧锣密鼓地推进了安全生产、脱贫攻坚、全域旅游、企业改革、环保治理、违建整治、机关党建等重点工作。

2017年，临沂将继续从深化供给侧结构性改革、改善民生、加强项目建设和商城国家化等多个方面，奋力赶超，撸起袖子加油干，推动老区精彩跨越。

　振兴实体经济，深化供给侧结构性改革

去年，临沂市通过扎实推进供给侧结构性改革，优化存量、引导增量、主动减量，取得了阶段性成效。但也有一些企业转调不积极、不主动，生产经营陷入被动。

为此，大会指出，要围绕供给侧结构性改革这一主线，全力打好经济发展主动仗。在增加有效投入上，坚定不移抓住“三引一促”和项目建设这两个关键，下大力气招引更多产业层次高、带动力强的大项目、好项目，引进更多带资金、带技术、带项目的高层次人才。在推动科技创新上，持续加大研发和技改投入，着力培育战略性新兴产业，帮助企业攻克关键技术，打造核心竞争力。在深化改革上，加强对各领域改革任务和各项改革试点的谋划推进，有效释放改革红利，优化发展环境。

在加快发展新经济中增创优势。大力推行电子商务、众创众筹、个性化定制等新模式，积极发展大数据经济、分享经济、创业经济等新业态，推动信息技术与制造业深度融合，形成增长新动能。

同时，要把农业供给侧结构性改革作为重要内容，以“稳粮、优经、扩饲”为抓手，实施好临郯苍粮仓建设、特色农业提质增效、新型农业经营主体培育和“产自临沂”品牌提升等，促进农业生产规模化、标准化、品牌化，争取整建制创建国家现代农业示范区。

着力改善民生，加快扶贫攻坚

此次会议指出，要把扶贫攻坚作为保障改善民生的首要任务。2016年，临沂顺利完成了29万贫困人口脱贫任务。今年，要抓基础，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的基础工程来抓、首要硬仗来打，从根本上解决“脱贫”“返贫”问题。要抓普惠，重点落实和推进好群众普遍关注的各项民生实事，把目标定准、把责任砸实，用实实在在的工作成效回应群众关切。要抓兜底，加大社会保障力度，织密扎牢托底的民生“保障网”。

保障改善民生，要突出抓好就业创业，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业创业工作，确保新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业10万人；要积极推进义务教育均衡发展，实施好117所学校新建扩建项目，基本解决“大班额”问题。深入推进“健康临沂”建设，加快构建起与居民健康相匹配的医疗卫生服务体系；坚持公交优先发展战略，完善快速公交、常规公交、慢行交通一体化公共交通服务体系；健全完善城市“十五分钟健身圈”，不断丰富群众文体生活。

纵深推进生态治理，持续开展“铁腕治气”，全面实施“综合治水”，科学推进“重拳治废”，确保全市环境空气质量排名稳居全省前10位，重点河流水质达标率稳定在85%以上，土壤环境明显改善。

　培育经济增长点，坚持经济工作项目化

大会指出，坚持经济工作项目化，加大项目招引和建设力度，加快培育新的经济增长点，全力争取临沂市更多项目列入国家和省计划“盘子”。

加大“三引一促”力度，抓紧制定完善配套措施，多批次、多层次开展针对性更强的招商推介活动，着力引进一批上下游配套、产业链延伸的高附加值项目。

其中，特别要精心组织一批招商活动，策划包装一批项目，靠上推介宣传，跟踪洽谈推进，着力提高招引实效。要认真落实国家和省、市促进民间投资的各项政策措施，鼓励引导社会资本投向新兴产业发展、科技创新、公共服务等领域，鼓励民营资本参与国有企业改制、重组，进一步释放民间投资潜力。

会议指出，对在建续建项目，要倒算投资帐、倒排时间表，及时跟踪掌握项目进展情况，协调解决突出问题。对开工手续完备、资金来源基本落实的新上项目，要加快搞好拆迁、招投标等工作，督促其尽快开工建设。对已签约、尚未落地的项目，要加快办理相关审批手续，完善开工条件，争取早日建设。

同时，产业项目要严格准入门槛，完善项目评审机制，综合考虑投资规模、亩均贡献、回报周期、环境影响等因素，严格把好环境、安全生产、能耗“三个关口”，坚决不上破坏生态环境的项目，不上用地量大、成长性差、贡献率低的项目，不上有安全隐患的项目。

　加快商城国际化 落实市场采购贸易方式

实施临沂商城国际化发展战略，是该市加快“大美新”临沂建设的重大举措。

会议指出，要把落实市场采购贸易方式试点政策作为加快商城国际化的重要抓手。“市场采购”贸易方式试点政策，通关效率高、税收政策优、外汇管理活，对于扩大外贸出口具有十分重要的作用。临沂“市场采购”贸易方式试点政策落地、首单通关以来，商品出口大幅增长。仅2个多月的时间，就完成出口业务225票、总货值2407万美元，日均40多万美元。

下一步，要继续用足用好这一政策，进一步健全外贸便利化服务体系，不断扩大进出口规模。下力气抓好国际商贸城、老城市场、网上商城、海外临沂商城“四城建设”，适时开行更多货运班列，继续办好以商博会为龙头的系列展会，健全完善现代物流体系，构筑临沂商城“买全国卖全球、买全球卖全国”的发展格局。

同时，着力推动本地大型外贸企业与世界知名采购商、跨国批发商、零售商开展贸易合作，借势借力扩大外贸业务。要加强与对外承包工程商会的沟通对接，争取更多具有对外工程承包资质的央企、国企到临沂商城采购。

今年几个民生数字目标

新增城镇就业8万人

实施好117所学校新建扩建项目

确保空气质量排名稳居全省前10

重点河流水质达标率稳定在85%以上

[责任编辑：刘国栋、刘晓梦]

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