临沂市发布2023年第1号总林长令

临沂市总林长令

2023年第1号

关于切实加强森林资源保护发展的意见

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实山东省第1号总林长令要求，进一步加强森林资源保护发展，全市各级林长要锚定目标任务，坚决扛牢护林、管林、用林责任，认真履职尽责，强化担当作为，着力推动全市林业工作再上新台阶，为临沂“走在前、进位次、提水平”夯实生态基础。

一、坚决防范遏制森林火灾。坚持人民至上、生命至上，严格落实森林防灭火目标责任制，健全“党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理”的长效工作机制，全力推动防灭火责任落实落地，各县区要编制森林防灭火规划并组织实施。持续推进重点林区防火隔离网、水源地、防火通道、信息网、人员网“五网”建设。健全完善森林防火网格化巡查管护体系，按照规定标准配备管护力量，落实管护责任。深入开展森林防火宣传，定期开展森林火险隐患排查，全面整治消除火灾隐患。严格落实火源管理规定，加强重点人群、重要区域和重点时段管控，综合运用防火检查站（点）、地面巡查和视频监控、无人机、卫星、防火码等手段，严防火源火种进山入林，严厉查处打击各类违法违规用火行为。优化森林防灭火专业队伍、半专业队伍和护林员队伍建设，加强防灭火装备物资储备，开展森林防灭火应急演练和常态化督导检查，创新志愿者服务、林下可燃物清理和信用评价管理体系等模式，全面提升森林防灭火能力，严防重特大森林火灾发生。

二、持续加强林业有害生物防控。深入落实国家、省关于加强林业有害生物防控有关要求，坚持分类施策、联防联控，科学制定年度防控工作实施方案，采取综合防控措施，科学精准做好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧等重大林业有害生物防控。强化监测普查，加大监管力度，提升各级林业有害生物中心测报点监测预报水平，健全完善监测站点、检疫检查站、“一林一员”网格化监测体系建设，加强技术人员培训和防控物资储备，提高防控工作质量。打好松材线虫病防控攻坚战，持续巩固莒南县、临沭县松材线虫病疫情拔除成果，全面落实科学精准防控措施，严格检疫监管，加大检疫执法力度，严防疫情传入传播，确保各有松林县区无疫情发生。

三、依法严格林地保护管理。加快推进新一轮林地保护利用规划编制工作，引导项目建设集约节约使用林地。加强林地用途管制，禁止毁林开垦或以各种名义破坏林地、毁坏林木行为。严格执行林地定额使用管理制度，防止超定额审核审批和少批多占、未批先占、异地占用等违法行为。严格保护生态公益林，落实公益林“占一补一”“采一补二”和分级管理要求，稳定生态公益林面积。加强林木采伐管理，按照规定及时组织更新造林。积极拓展林地后备资源，充分利用废弃工矿地、未利用地等开展生态修复形成稳定林地，确保林地保有量规划目标的实现。

四、完善自然保护地管理体系。深化自然保护地整合优化和管理，健全完善管理体制，强化日常监督检查，严格规范建设项目占用自然保护地审核审批，及时发现制止违法违规占用行为问题，加强自然保护地突出问题排查及整改落实。加快湿地保护规划编制，明确湿地保有量目标，加强湿地公园管理，守住湿地生态安全边界。健全完善野生动植物保护联席会议制度，强化部门联动协作长效机制，扎实开展打击野生动植物违法犯罪专项行动。开展野生动植物资源调查监测，加强野生动植物及其栖息地保护恢复，做好野生动物人工繁育及经营利用场所的监督管理，加强陆生野生动物疫源疫病监测，保护野生动植物资源，增强生物多样性，维护公共卫生安全。

五、加强森林资源执法监管。各级林业主管部门要对林地、湿地和自然保护地等生态资源开展全要素、全天候监测监管，及时发现、制止和查处各类破坏资源案件。各级林长制责任部门要加强协作配合，加大执法监管力度，依法打击涉林违法行为。各级公安机关要依法查处各类破坏森林资源刑事案件。推动保护森林资源行政执法与刑事司法衔接，用好“林长+检察长”工作机制。持续强化基层基础建设，落实县级或者乡镇政府聘用护林员制度，健全县、乡、村多层次护林员管理体制，增强基层管护力量。抓好森林督查、巡视巡察、审计监督、群众举报等发现涉林问题查处整改工作。

六、扎实推进国土绿化攻坚。全面落实《全市国土绿化三年攻坚行动的实施意见》，以荒山（荒地）绿化和乡村绿化美化为重点，按照“一个山头一个山头绿化”“一个村庄一个村庄美化”进行攻坚，实现城乡森林化、村庄林荫化、荒山（荒地）全绿化的目标，构建林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的城市森林网络空间格局。强化古树名木保护管理，加强日常养护复壮。实施森林质量精准提升行动，以蒙山区域国有林场为重点，遵循多功能、近自然、全周期森林经营理念，加强森林抚育和退化林修复，探索实施蒙山生物防火隔离带建设，打造森林高质量培育发展示范区。

七、广泛引导社会参与。采取多种形式广泛宣传林业法律法规和政策规定，组织动员广大群众积极参与森林资源保护发展。在严格保护的前提下，支持合理利用森林资源，发展碳汇林业、林下经济、森林康养等绿色富民产业，吸引社会资本投入森林资源保护发展。把造林绿化、森林管护与创设公益岗位、群众就业增收结合起来，更好地发挥林业公共服务功能。创新义务植树尽责形式，引导广大适龄公民通过造林绿化、抚育管护、认种认养、志愿服务等多种方式履行植树义务。充分利用各级新闻媒体大力宣传植绿爱绿护绿的典型和经验，对违法案例予以曝光，努力营造良好社会氛围。

　　任 刚

　　张宝亮

　　2023年10月23日

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