《济南—临沂对口合作实施方案》获批！8方面22项任务促两市共谋发展

近日，《济南—临沂对口合作实施方案》印发，从8个方面22项主要任务指导济南、临沂两市全面开展对口合作。

弘扬传承红色文化

传承践行沂蒙精神。深入挖掘沂蒙精神丰富内涵和时代价值，组织开展红色文化论坛、“红色文化主题月”等系列活动。将沂蒙精神列入济南市委党校（济南行政学院）教学内容。支持济南、临沂两市合作共建沂蒙红色文化传承发展示范区，打造沂蒙精神研究传承高地。

保护利用烈士纪念设施和革命文物。联合开展烈士纪念设施规划建设修缮管理维护“五年行动”，加大对华东革命烈士陵园、济南革命烈士陵园等烈士纪念设施的管理维护力度，打造一批具有示范效应和教育功能的烈士纪念设施。建立交流协作机制，推动莱芜区、沂南县两地高标准创建省级革命文物保护利用先行区。

推动红色旅游融合发展。全面整合两市红色旅游资源，协同开发一批精品红色旅游线路和文旅产品，编制红色文旅对口合作专项实施方案，打造文化旅游合作升级版。联合策划文旅推介活动，倡导两市互为旅游客源地和目的地。共同研发旅游宣传载体，构建信息化旅游行业管理和公共服务互助体系。

全面实施乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。立足临沂市资源禀赋和产业基础，培育一批助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的特色产业基地和新型农业经营主体。全面整合两市农业资源优势，编制乡村振兴对口合作专项实施方案，编制协作帮扶暨对口合作实施方案，打造乡村振兴合作升级版。推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。鼓励济南市民营企业、社会组织到临沂市开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。加强两市劳务合作，带动农民增收致富。

积极培育优质农产品。联合招引一批名优特农副产品生产加工项目，支持和引导临沂特色农产品在济销售。共同推进临沂农产品检验检测体系建设，打造农产品“产自临沂”品牌。共同发展精致农业、体验农业、智慧农业，打造都市型现代农业产业体系。加快推进新型城镇化建设。加快推动两市政务服务“跨域通办”。

加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，依托各类开发区、产业集聚区等平台，引导产业集中集聚。借鉴济南市在城市更新中加强城乡历史文化保护传承方面的经验做法，支持临沂市开展城市更新和历史文化名城保护建设。

完善基础设施网络

畅通综合交通运输通道。统筹铁路、公路、民航、物流等基础设施规划建设，编制交通基础设施衔接互通专项实施方案，打造基础设施合作升级版。合力推动京沪高铁辅助通道、莱芜至临沂高铁等规划建设。加快建设济南绕城高速公路二环线西环段、临淄至临沂、临沂至滕州、京台高速公路改扩建等项目，加快推进董梁高速、蒙阴至邳州等高速项目。加快推进济南遥墙国际机场二期改扩建、临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程等项目，支持济南遥墙国际机场打造国际枢纽机场、临沂启阳机场打造区域枢纽机场。深入推进济南、临沂国家物流枢纽联动发展，加快建设济南、临沂中欧班列集结中心，共同做好济南临沂城市群国家综合货运枢纽补链强链工作。

完善新型基础设施布局。充分发挥济南市在新型基础设施领域的建设示范引领作用，支持临沂市重点行业企业进行工业物联网改造和数字赋能，加快传统行业“上云用数赋智”步伐。支持临沂市在智慧工厂、园区、农业等典型场景开展5G示范应用建设。

推动绿色低碳发展

加强生态保护和修复。深化两市在生态空间共保、环境问题共治等方面的交流合作，编制生态环保对口合作专项实施方案。合作开展节能减排共性关键技术及成套装备研发生产。引导济南市场主体、社会资本积极参与临沂生态资源交易平台、生态产品价值核算等建设项目。

培育发展绿色产品。两市共同完善绿色低碳导向的财税、价格、金融政策，建立绿色产品认证采信制度。发挥两市国家物流枢纽优势，协同打造“集约、高效、绿色、智能”城市绿色货运配送服务体系。支持临沂特色农业、绿色食品生产加工企业与济南精深加工企业开展合作，联合打造济临绿色食品特色品牌。

强化产业务实合作

联合做强优势产业。积极引导临沂市企业充分嫁接济南市场、金融、科技等优势领域，编制产业协作专项实施方案，做大做强优势产业，打造产业合作升级版。依托济南市装备制造优势，带动临沂市工程机械产业转型升级。支持济南市精品钢及深加工产业与临沂市临港精品钢和先进特钢产业在产能、技术研发等方面深入合作，鼓励济南市先进特钢企业在临沂市设立研发基地。引导济南高端产业链条向临沂延伸，形成“济南总部+临沂生产”发展格局，实现两地产业高质量发展。

共同培育新兴产业。推动两市在新一代信息技术、机器人与智能装备等领域，开展有效需求对接。鼓励济南市新一代信息技术、智能装备、新能源等行业企业在临沂市建设生产基地。支持临沂市电子元器件产业嵌入济南市新一代信息技术产业链条。

协同建设产业园区。支持济南新旧动能转换起步区与临沂沂河新区深化合作。支持济南高新区与临沂高新区联动发展。鼓励两市国家级经济技术开发区在园区规划、政策措施等领域加强合作。加强济南市钢城区与临沂市临港区、罗庄经济开发区等开发区合作发展，协同打造精品钢产业基地及深加工产业集聚区。

强化“双创”协同合作。加强两市创新资源整合、交流、共享，打造协同创新共同体，支持临沂市“双创”示范基地建设。引导两市加强产学研合作。积极引进济南市先进科研院所和技术转移机构落地临沂市，在临沂市设立研发中试基地，支持建设省技术成果交易中心临沂分中心。推动济南先进科技成果与临沂市企业嫁接。依托两市大数据、云计算等资源，联合打造产学研协同创新网络。

着力提升现代物流业。充分发挥临沂市“物流之都”优势，推动物流业与三次产业协同发展。依托物联网、人工智能等技术，实现全自动化运输、智能化仓储管理、智能分拣、智能物流追踪，提升两地物流业智慧发展水平。鼓励绿地全球商品贸易港、盖世智慧供应链枢纽、中国北方生活消费品（济南）分拨中心等重点项目在临沂设立分厂或合作机构，大力发展第三方、第四方物流，联合培育一批综合供应链物流服务领先领军企业。

增进老区民生福祉

加强优质教育供给。推动职业教育协作发展，支持优质职业院校（技工院校）跨市服务，支持临沂市建设高技能人才强市。鼓励两市探索建立双向挂职交流机制，推进两市各学段学校间的对口交流协作。依托济南国家级产教融合型城市，支持临沂市建设省级产教融合型城市、园区。支持两市相关高校、科研机构等联合成立对口合作智库联盟。

推进医疗服务高效协同。支持两市相互参与对方主办、承办的国际国内医疗卫生学术研讨会，共同推广山东大学齐鲁医院与兰山人民医院合作远程诊疗经验，鼓励两市医疗机构共建“区域＋专科联盟”点面结合、全专互补的医联体，协同推进两市药品检验检测机构能力建设。完善异地就医直接结算制度体系。充分利用临沂道地药材产区、山水温泉等自然资源优势，推动两地医养健康产业协同发展。

建成对口合作样板

打造蒙阴亮点工程。支持将蒙阴县作为两市党性教育、研学旅游首选地，引导两市国有企业、工商资本参与蒙阴县旅游康养项目开发建设，积极推介蒙阴县文旅康养资源，打造济南市民休闲研学首选地。支持蒙阴县建设济南市优质农产品供应基地。济南市级协作帮扶资金加大向蒙阴县倾斜支持力度。

建设济临经济协作区。突出蒙阴县毗邻济南的区位优势，围绕战略性新兴产业、高端装备制造等领域，建设符合济南—蒙阴发展方向的特色园区，在蒙阴县合作共建济临经济协作区。依托蒙阴县突出的生态优势和丰富的GEP核算成果，加快融入济南都市圈。

强化要素资源保障

加强资金保障。济南市协作帮扶资金统筹用于巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，重点支持衔接推进区建设。积极争取中央、省政策性资金和省新旧动能转换基金支持，在对上争取预算内投资时优先考虑支持济临合作项目，对符合条件的专项债券项目积极予以支持。鼓励社会资本通过市场化方式支持对口合作重大项目建设。

加强金融保障。完善政府与社会资本合作机制，深入开展政银企对接活动，支持济南科创金融改革试验区与临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区开展交流合作。鼓励两市金融服务机构开展交流合作，积极发挥创业投资、股权投资功能作用，服务两地实体经济发展。

加强人才保障。积极组织两地互派干部挂职交流。鼓励临沂市企事业单位与济南市知名院校、科研院所共建“高校基础培养＋企业科研实训”的人才培养体系。积极引导双方高端人才参与两地创新创业。完善济南市高层次人才“入临”绿色通道，鼓励在济学者、院士等高层次人才赴临支持临沂产业和企业发展。

记者 郇恒雪

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