权威发布｜严守耕地红线！临沂推行耕地保护“田长制”

齐鲁网·闪电新闻3月4日讯 3月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，临沂市自然资源和规划局相关负责人介绍了《临沂市耕地保护“田长制”实施方案》的基本情况并回答记者提问。

记者在会上了解到，《临沂市耕地保护“田长制”实施方案》（以下简称“《实施方案》”）已经市政府第88次常务会议研究通过，于2021年2月25日由市政府办公室印发，并向社会公开发布。

据介绍，《实施方案》坚持“从严保护、权责一致、奖惩并举”的基本原则，明确到2021年3月底前各县（区）全面落实耕地保护“田长制”，实现全面覆盖、责任到人、监管到位的耕地保护监管体系，完善耕地保护监督考核、奖惩机制，确保完成全市耕地和永久基本农田保护责任目标任务。

《实施方案》的主要任务是以县（区）为单位，全面推行“田长制”。以行政村为耕地保护网格单元，设置县（区）、乡镇（街道）、村居耕地保护一级、二级、三级田长，一级田长为县区政府（管委会）主要负责人，二级田长为乡镇政府（街道办事处）主要负责人，三级田长为村（居）主要负责人。涉及国有农用地的，由单位法定代表人担任田长。以耕保考核为手段，确保“田长制”落实到位。将“田长制”工作落实情况纳入对县区的耕地保护责任目标考核。要求各县（区）结合耕地保有量及永久基本农田保护面积，科学制定本县（区）耕地保护责任目标考核指标。要重点考核耕地保有量、永久基本农田保护面积及高标准农田建设任务完成情况，同时要合理设置非法占用耕地情况指标权重，真实反映“田长制”工作成效。

以考核奖惩为导向，压实“田长制”责任。将耕地保护激励资金的发放与耕地保护责任落实挂钩，充分发挥激励资金效用。对耕地保护工作突出、符合《山东省耕地保护激励暂行办法》相关要求的乡镇，市自然资源和规划局负责组织县区申报省级耕地保护激励乡镇(街道)。耕地保护激励资金主要用于农田基础设施后期管护与修缮、耕地开发和耕地质量提升、永久基本农田建设与保护。要求各县区结合本地实际情况，建立健全多元化激励机制，充分调动乡镇（街道）、村集体经济组织、农户、各级田长的主动性、积极性，增强保护耕地的持续动力。鼓励各县区同步配合年度土地利用计划指标、耕地占补平衡指标等管控措施，对乡镇（街道）、村集体经济组织实施约束和奖励；对落实“田长制”工作较好的各级田长、网格员给予表扬奖励。

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三级“田长”的职责分别是什么？

明确“田长”职责是推动“田长制”落实的前提和基础。《实施方案》对三级“田长”职责都有明确规定：

一级田长对县（区）辖区内耕地保护工作负总责。负责落实本级政府耕地保护目标责任，开展耕地保护工作自查；负责定期召集二级田长会议部署安排相关工作；负责每年两次（6月、12月）向市政府报告本辖区耕地保护及“田长制” 工作开展情况；负责组织对下级田长工作开展情况进行年度综合评价。

二级田长对乡镇（街道）辖区内耕地保护工作负总责。负责落实本级政府耕地保护目标责任，开展耕地保护工作自查；负责组织宣传耕地保护相关政策；负责定期或不定期组织耕地保护工作的巡查、检查，及时发现、制止、上报辖区内违法占用、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为，并督促落实查处和整改措施，确保按要求整改到位；每季度向上级田长报告耕地保护工作及“田长制”开展情况；负责组织对下级田长工作开展情况进行年度考核。

三级田长对村居辖区内耕地保护负总责。负责定期巡查辖区内耕地，第一时间发现、制止违法违规占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建厂、建窑、堆放固体物以及排放、倾倒废弃物、污染物等破坏行为及损坏永久基本农田保护标志牌行为，及时向上一级田长、县（区）自然资源执法机构或综合行政执法机构报告；负责协助相关部门开展违法拆除、调解纠纷；负责对地块承包人、经营者开展耕地保护政策法规宣传教育工作，确保承包人进行耕种，杜绝破坏、撂荒、改变种植结构等现象的发生；每月向二级田长报告耕地保护工作情况；每周至少组织一次巡查，做好记录。