财金融合支持乡村振兴助推高质量发展

近年来，临沂市聚焦省委打造乡村振兴“齐鲁样板”部署，扎实推进财税金融改革攻坚行动，以争创国家级金改试验区为契机，先行先试、大胆探索，支持兰陵县、沂水县开展省级财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点，建立“财政引导、金融支持、社会参与”的乡村振兴多元投入格局，有效缓解了涉农主体融资难、融资贵问题。

财政资金撬动  

引导各类资本支持乡村振兴

坚持统筹整合，做大财政支农“蛋糕”。作为临沂市涉农资金整合改革试点县，兰陵县出台《涉农资金统筹整合实施方案》，完善资金管理制度机制。2019年、2020年整合上级切块下达及本级预算安排涉农资金7.8亿元、8亿元，总量、增量均列全市县区第一。沂水县成立工作专班，去年以来整合县级财政资金1.57亿元，统筹20项中央省市级资金6.63亿元，实现了重点投入、重点保障。

发挥引领作用，放大基金乘数效应。兰陵县先后设立了2亿元乡村振兴重大专项基金、3亿元“新旧动能转换通汇创业投资基金”等基金，引领各类资本支持“四雁”工程、企业进乡村、基础设施建设等工程项目。沂水县设立5000万元乡村振兴奖励基金，对金融机构进行差异化奖励；县政府与泓达生物公司共同出资3000万元，设立应急转贷基金，为涉农主体提供转贷服务。

强化组织领导，健全联动保障机制。沂水县财政、人民银行等15个部门参与，建立财金融合重点项目库，联合诊断，全方位给予支持。兰陵县成立以县委书记、县长担任“双组长”的财金融合支持乡村振兴试点领导小组，保障财金融合支持乡村振兴试点有序稳步推进。

金融创新驱动

加大信贷投放支持乡村振兴

推动产品模式创新，增加金融有效供给。兰陵县金融机构先后推出80余款信贷产品，其中思乡贷获评2020年“全国农村金融优秀服务乡村振兴产品”，构建了与涉农主体资产要素、资金需求相匹配的信贷服务体系。沂水县创新推出蚂蚁金服普惠金融、鲁担惠农贷、助养贷等涉农金融产品，精准支持乡村发展。

搭建金融服务平台，推动信用体系建设。沂水县依托国家级农村集体产权制度改革试点，在各村成立股份经济合作社，颁发印有统一社会信用代码的登记证书；发放股权证36.5万本，依托省级农村集体产权股权质押贷款试点，创新“股权质押+担保机构担保”等模式，累计发放贷款5346万元，居全省第一位。兰陵县在全省率先搭建了金融服务信用信息平台，进驻11家金融机构，上线84个金融产品，推动实现信息数据汇聚、信贷政策集成、业务平台办理，着力提升信用建设水平和金融服务质效。

改革信贷风险监管机制，保障增量扩面降本。沂水县建立乡村振兴重大政策和重点项目事前评估机制，组建重点风险企业债权人委员会，全力防范化解金融风险。兰陵县建立县乡村三级申贷联络员制度，推广线上小额客户办理“秒批秒贷”、线下限时3天审批机制。截至8月底，全县各项贷款353.3亿元，较年初新增67.2亿元，新增总量居全市九县第一。

财金各方联动

同频合拍共振支持乡村振兴

创新风险担保机制，为支农支小破解贷款难题。兰陵县在全省率先创立1亿元信贷风险补偿基金，成立企业化管理运行中心，累计为“三农”主体和中小微企业提供基金补偿准入放贷8000万元。沂水县引入省农担公司，县财政独资成立注册资本1亿元的力源融资担保公司，设立1400万元创业担保贷款担保基金，破解涉农融资担保难题。

建立投融平台模式，为产业投入拓展融资路径。兰陵县积极运作“园区+国企+金融+社会资本”等投融机制，今年依托平台通过参股控股等方式，拉动金融信贷投入18.3亿元、社会资本投入6.5亿元。沂水县建立“政银农”三方合作新模式，引导多元主体投向乡村，尹家峪田园综合体由临沂城发集团投资，市新旧动能转换基金、省农行等共同支持建设，荣获中国农业（博鳌）论坛乡村振兴最佳示范奖。

涉农保险扩面增品，为农业发展抵御风险灾害。沂水县在原有7种政策性农业保险的基础上，县财政每年安排800万元开展生姜保险，吸引企业投资、金融注资，支持特色农业发展。兰陵县先后开展了温室大棚、特色农产品等保险。2020年全县政策性农业保险已覆盖12个品种，预计全年各级财政农业保险保费投入达到6500万元。

临沂市以全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点为抓手，用好政府之手激活市场之手，为乡村发展注入活水，推动实现高质量振兴，全力打造金融支持乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。

临报融媒记者 王晓 通讯员 桑睿 冯遵龙 丁明利

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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