临沂市国土资源局测绘院推动“智慧临沂”建设_临沂要闻_临沂

11月13日，临沂降下了入冬之后的第一场雨，寒意袭来。而在市国土资源局测绘院，却暖流涌动。这一天，智慧临沂时空大数据与云平台建设试点项目高规格通过验收。

评审专家组一致认为，智慧临沂时空大数据与云平台具有示范作用和推广价值，处于全国智慧城市建设领先水平。这标志着“智慧临沂”建设取得了重要的阶段性成果。

今年是改革开放40周年，也是“数字临沂”“智慧临沂”建设的第12个年头。

作为“智慧临沂”建设的重要承担者和落地者之一，市国土资源局测绘院在市委、市政府和市局党委的正确领导下，全体测绘人秉承“爱岗敬业、精益求精、开拓创新、勇于争先”的沂蒙测绘精神，推动临沂实现了由“数字城市”向“智慧城市”的跨越发展。

磅礴数字澎湃智慧

智慧临沂，鹏程翱翔；今朝腾飞，十年磨剑。市国土资源局测绘院160名干部职工12年如一日，用心甚专，用力甚勤。

智慧临沂的旅程发端于2006年。那一年，中国数字经济迎来高速发展期，当年全国网络零售额首次突破1万亿元大关。此时，“数字”已成为推动城市建设、社会治理、经济发展的新生力量。

以改革的魄力立于潮头；以开放的心态拥抱未来。借助数字经济的东风，市国土资源局测绘院在市委、市政府和市局党委的正确领导下，研究制定出台的《数字临沂地理空间框架》项目，获原国家测绘地理信息局审批，成为全国第二批数字城市建设试点城市。

这是临沂迈向智慧城市的关键步伐。

在接下来的数年间，市国土资源局测绘院以时不我待、只争朝夕的干劲，高起点、高标准地完成了基础地理信息数据库、天地图公众服务平台等建设，并开发应用了2个典型示范系统和38个推广项目，构建起具有临沂特色的地理空间框架平台，并在全省第一个通过了国家验收，被授予“数字城市建设试点示范市”称号。

在数字临沂建设过程中，这样的“第一”还有很多：临沂被授予全国唯一的“中国地理信息产业体制创新示范市”称号；数字临沂建设及应用示范项目获中国地理信息科技进步奖一等奖……

这一项项“第一”有力地证明：我市数字城市建设走在了全省乃至全国的前列，承担起了“数字城市”建设先行者、“示范田”的角色。

创新永无止步，发展一日千里。党的十八大的召开，为数字中国的发展提出了新的课题、赋予了新的使命。

面对新课题、新使命，临沂测绘人不忘初心、勇担重责，再次投身到“数字革命”的浪潮中来。

2013年8月，原国家测绘地理信息局正式批准将“智慧临沂时空信息云平台建设”纳入国家试点计划项目，智慧临沂时空信息云平台建设正式启动。这标志着我市开始由数字城市向智慧城市转型升级，步入了城市建设发展的新时代。

作为全国首批9个智慧城市时空信息云平台建设试点城市之一，我市将肩负起为全国智慧城市建设发展探索路径、模式的重任。

责任重大、使命光荣。如何完成这一历史任务？市国土资源局测绘院着力从两大方面破题——

一是在数字临沂的基础上，继续补充、更新、完善时空大数据，为智慧临沂建设提供数据支撑。目前，我市通过全空间信息模型，实现了智慧临沂时空大数据的一体化管理。时空大数据中心现已包含10大类数据类型、326个在线服务图层、46大类专题数据和8大类感知数据，共涉及27个部门超过60TB数据；

二是构建起智慧临沂大数据与云平台，实现了对时空大数据资源的汇聚、共享，形成了通用化、专业化和个性化三类平台，并向全市各部门和大众开放应用。

经过精心筹备，2015年，“智慧临沂时空信息云平台建设试点项目设计书”顺利通过原国家测绘地理信息局组织的专家评审；2017年6月,智慧临沂时空大数据与云平台上线试运行，全面为政府各部门和公众提供各类网络地图服务。

而今，智慧临沂时空大数据与云平台已服务于临沂城市建设的方方面面，成为政府决策的好助手、产业升级的好抓手、服务民生的好帮手，呈现出“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的电子政务临沂样本。

目前，智慧临沂时空大数据与云平台已与全市30多个部门和单位签订了共建共享协议，服务于全市28个部门和单位，为临沂惠民、优政、兴业提供全方位地理信息服务。

围绕中心服务大局

围绕中心，服务大局，实现智慧决策，这是智慧临沂建设的出发点和落脚点。

如何才能当好党委政府的参谋，为决策提供可靠的数据支撑？市国土资源局测绘院通过智慧临沂时空大数据与云平台，实现精准的测绘地理信息数据与专题政务决策的完美融合，搭建了智慧专题应用系统。

今年8月19日夜，台风“温比亚”突袭临沂，市政府连夜召开防汛救灾工作会议，部署安排抗灾救灾工作。灾情到来，刻不容缓。此时，临沂市人民政府防汛抗旱指挥调度决策系统发挥了基础性作用。

通过这一系统，市政府及时准确掌握雨情动态、发展趋势，在结合当地实际查勘情况的基础上，紧急将河东区1500余名村民进行转移，避免人员伤亡事故的发生。由于我市防御防范措施到位，全市虽有9.7万余名群众受灾，但无一人因灾死亡或失踪。

临沂市人民政府防汛抗旱指挥调度决策系统，就是智慧时空大数据与云平台的生动应用。该系统依托智慧时空大数据与云平台，以防汛减灾、防汛调度为重点，是我市智慧防汛抗旱综合管理平台，成为市政府决策判断的有力助手。

其实，这只是智慧时空大数据与云平台有效应用的一个缩影。目前，市国土资源局测绘院结合物联实时感知、移动互联、大数据挖掘分析等技术，开发了防汛、环保、交通等在内的67项专题应用系统，实现了政府及部门决策的高效化、数据化。

而这些有效应用的前提，离不开海量数据的支撑。市国土资源局测绘院通过基础测绘与共享部门资源相结合的方式，建立起“一中心跨三网七库”的时空大数据中心，建立了“地名地址五域模型”，并创新性地创建了全空间信息模型，实现了城市地上与地下、室内与室外、二维与三维、虚拟与现实、静态与动态等时空大数据的有机关联和一体化管理。

近20年来，市国土资源局测绘院为全市经济发展积累了约100TB的历史数据，并采用信息化技术手段持续动态更新。这些数据，支撑着“智慧临沂”不断向前推进、向前发展。

围绕决策专题服务

编制专题地图，是市国土资源局测绘院服务于临沂经济社会发展的重要职能，也是“智慧临沂”建设的有效实现手段。

7月12日晚，市委副书记、市长孟庆斌主持召开关于建设省级绿色高端不锈钢生产产业集群基地相关工作部署会议。他要求，抓紧制作《临沂市临港区绿色高端不锈钢产业基地区位图》，以图的形式阐释临港区绿色高端不锈钢产业基地的空间区位优势及产业布局。

接到任务后，市国土资源局测绘院历时6小时，数十次反复修改，于次日凌晨4时圆满完成地图编制任务，及时保障市委市政府的专题用图需求。

像这样的专题用图，市国土资源局测绘院累计编制了28类，按时按要求保障市委市政府的工作需求；同时还组织编制出版了《临沂市地图》等公共地图3万余份，全面满足了公众对公共地图的实际需求。

为更好保障临沂经济社会发展，市国土资源局测绘院还积极做好基础测绘成果的保管、处理、分发服务，并无偿提供给各级政府部门、企事业单位。近4年，已累计提供经国土资源政务审批后的基础测绘成果50余批次，共计3万余幅，这一项就可直接节省财政成本2.36余亿元。另外，专题地图，直接节省财政资金173.37万元；网络地图，直接节省财政资金约3.5亿元。

可以说，市国土资源局测绘院以基础测绘成果转化、分发服务为落脚点，充分发挥出了基础测绘服务临沂经济社会发展的职能作用，为临沂经济的持续向上、持续向好注入了新动能。

围绕民生服务百姓

建设“智慧临沂”，是以民生为根本，让临沂城市的智慧化建设更好地造福人民群众。

在这一方面，市国土资源局测绘院充分发挥地理测绘的职能，通过智慧时空大数据与云平台建设，推进精准扶贫等民生事业的有力开展。

今年7月份，市扶贫办挂职蒙阴县野店镇毛坪村第一书记杨晓飞遇到了难题。他调研发现，毛坪村自然风光秀美，适宜乡村旅游建设。但道路建设、旅游开发要进行地理测绘工作，这需要很高的费用，毛坪村根本承担不起。听闻消息后，市国土资源局测绘院主动联系，并承担起相关地理测绘工作。该院先后抽调12名技术专业人员进驻项目区，历时一个月完成前期测绘工作，为毛坪村尽快实现乡村振兴贡献了力量。

毛坪村的实践，是市国土资源局测绘院服务精准扶贫的生动写照。

近年来，我市贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“摘穷帽”和“拔穷根”并举，全力打赢脱贫攻坚新时期的“孟良崮战役”。

为了让市委、市政府精准扶贫工作实现可视化、具象化，市国土资源局测绘院依托智慧时空大数据与云平台，构建起精准扶贫系统。该系统基于全市电子地形图，将扶贫村详细情况标注在地图上，有助于市委、市政府领导宏观了解我市扶贫工作开展情况，实现扶贫工作的一体化管理、数据化管控。

近年来，市国土资源局测绘院还围绕民生、服务百姓，与政府部门通力配合，搭建起智慧城管系统等智慧临沂政务专题应用系统，推动城市管理向数字化、精细化、智慧化不断延伸。

同时，该院还在基础地理信息数据支撑下，综合利用专题数据、流式数据开展了15项时空大数据分析。这些民生专题数据系统，让老百姓最关心的教育问题、安全问题、环保问题、出行问题，实现了数据化、可视化，为政府部门的决策提供了更为有效的数据参考。

“确保专题数据系统建得好、用得上、用得好”，将是市国土资源局测绘院下一步继续努力、开拓创新的目标和方向。

围绕产业转型升级

测绘地理信息数据作为新旧动能转换工作的技术支撑和数据支撑，在这一过程中具有垫基础、强支撑、保发展的重要地位。

如何借助智慧临沂建设这一有力抓手，推动全市实现新旧动能转换、产业转型升级，市国土资源局测绘院进行了一系列基于大数据分析、云平台应用的有益探索。

其中，智慧商城物流系统，就是一典型案例。

临沂是商贸名城、物流之都。2017年全市市场交易额达到4551亿元，物流总额达到2.8万亿元。这彰显商贸物流产业在临沂经济产业中的重要地位。为此，我市将电子商务、智慧物流列入重点培育的八大新兴产业之一。

在这样的背景下，市国土资源局测绘院与政府相关部门，共同搭建了智慧商城物流系统。这一平台综合集成了智慧临沂时空大数据与云平台中的遥感影像、地形数据、地名数据等资源，为用户提供了位置信息、货运路线、带托运输、产品追溯等信息化服务，推动了智慧物流的发展。

除了智慧商城物流系统，市国土资源局测绘院还进行更多维度的数据分析，比如临沂全市域法人多因子关联分析、临沂物流三维综合分析等专题数据分析。这些鲜活的数据分析，将成为我市实现新旧动能转换、产业转型升级的重要推动力。

殊不知，大数据产业本身就是新兴产业，是全新的生产力。目前，全国大数据产业发展正处在快速增长和创新加速的关键时期。据预测，到2020年大数据产业规模将突破8000亿元。

为抓住大数据产业发展红利期，我市制定地理信息产业发展优惠政策，设立创业创新发展专项基金，鼓励企业开展基于地理信息数据的开发利用和增值服务。我市地理信息大数据产业，正澎湃激昂，焕发无限生机与活力。

围绕党建引领发展

测绘工作，党建先行。

作为全省唯一一家具有6项甲级资质的市级测绘队伍，市国土资源局测绘院推动地理测绘事业走在了全省乃至全国的前列，先后被评委“山东省地理信息产业领军企业20强”“省级文明单位”“省级青年文明号”“山东省国土资源‘十二五’科技工作先进集体”多项荣誉称号；70余项工程项目获得“山东省科技进步二等奖”“中国地理信息科技进步一等奖”“山东省国土资源科学技术一等奖”等奖项。

这些成绩的取得，离不开党建工作的统领作用。

近年来，市国土资源局测绘院树立“党建统领发展”的理念，实现了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的生动局面。

在实际工作中，该院党支部以“心向灯塔，智绘临沂”党建品牌为抓手，以实行“党员奉献积分制管理”为重点，创建标准化党员活动室，深化党建带团建工作；并进一步完善了“两学一做”学习计划安排，充分运用“三会一课”制度，立足测绘院实际，着力抓好党支部和党员队伍建设，提升党建工作水平。

在这一过程中，也涌现出了一大批党员先锋模范工作者，像市国土资源局测绘院一线工作人员彭斌，就被授予2018年度“山东省先进工作者”。正是靠着党员干部的先锋模范作用，全体测绘人靠山为枕、背水为衾，艰苦创业、开拓创新，创造了一个又一个测绘史上的奇迹，为临沂测绘事业做出了极大的贡献。

“测绘事业感召着我们前进/我们用青春之火测绘河山……”这首发自肺腑的《沂蒙测绘之歌》，正是他们的真实写照。

进入新时代，开启新征程。在党的十九大上，“智慧社会”被正式写进报告当中。这为测绘事业发展标定了前进路径，擘画了清晰未来。

市国土资源局测绘院将在市委、市政府和市国土资源局党委的正确领导下，不忘初心，以“惠民生、强决策、促发展”为主线，不断提升基础测绘的保障能力和服务水平，深入推动“智慧临沂时空大数据与云平台”建设，为智慧临沂建设提供数据与平台的支撑，为大美新临沂的发展精确坐标，为临沂动能转换提供有效的测绘数据和时空地理信息支撑。

记者张志强通讯员马超