临沂市政务服务中心"放管服" 审批服务"一窗受理"

临沂市政务服务中心设立了投资建设项目综合受理窗口，企业注册综合受理窗口，行政许可统一登记、发证(件)窗口，实现审批服务事项由“一站式”向“一窗式”转变。

9月21日，市政府正式印发了由市政务服务中心起草的《临沂市人民政府关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》(临政字〔2017〕109号)。通过“一窗受理”模式，创建投资建设项目落地跨部门、跨层级的分级协调推进机制，推进项目快速落地。这是市政务服务中心深化“放管服”改革又一重大利好，一直以来，中心认真贯彻国务院及省有关“减政放权、放管结合、优化服务”的部署要求，坚持“放管服”缺一不可，转变理念，利用科技手段来助推改革，打造创新、高效的政务服务。

网上申报网上审批　科技助推效率提高

“网上申报审批的这个办理方式真的是比以前方便太多了。不光是审批阶段节省了我们的时间，更重要的是给出的流程清楚简单，可操作性强。之前我们要请专业人员来做，因为不知道该从何处下手、具体怎么操作。现在我们自己就完全做得来，从准备材料到完成审批，要节省两三个月的时间呢！”滕先生是兰山区福久润木业有限公司的负责人，谈及工业产品生产许可证网上申报模式时赞不绝口。

今年8月，市政务服务中心市质监局窗口对人造板、电线电缆等17类工业产品试行无纸化受理，17类工业产品生产许可全面实行“申报——受理——发证——证后审核”，证书由审查组审查合格后现场交给企业。同时对审批环节优化调整、合并实施，审批时间由原来的平均30个工作日，缩短为平均10个工作日。改革后，企业全程无需跑路，网上申请、网上受理、网上审批，证书直接送到家。

年初，市政务服务中心建设的临沂市“网上办事大厅”正式运行，统一各部门网上办事入口和统一反馈办件情况。截至目前，共有198项许可事项可网上申请办理，47项许可事项支持在线预审，85项许可事项支持事项公开，可网上办理率74.24%，全程网办率60%。同时，“网上办事大厅”提供全天候审批事项公示、办事指南、办事咨询、智能导办、网上预约、网上申报、办结评价、投诉处理及行政许可办事结果的公开等服务；具备统一身份认证功能，可在网上政务大厅实现一次登录、全省办理。在建设“网上办事大厅”的同时，市政务服务中心同步开发并部署了政务服务app，微信公众号，代办服务app，极大地方便了办事群众。

一站式升级一窗式　刀刃向内让利于民

10月17日，在政务服务中心3楼，我们在综合受理窗口体验了“一窗受理”的流程。以商标注册申报为例，在申报人材料齐全的情况下，整个申报过程只需几分钟，简洁迅速。材料经相关单位受理后，申报人可以拿到一份受理通知书，通过扫描通知上的二维码，申报人可以随时查询申报进度等，掌上追踪，相当便捷。

这是市政务服务中心探索“一窗受理”改革工作的成绩之一。中心构建分类“一窗受理”审批新模式，由中心设统一受理窗口，由中心管理办公室直接派工作人员进行管理，突破审批部门条件限制，将部门分设的“单一窗口”整合为“综合窗口”，变“多头受理”为“一窗受理”。在综合受理窗口受理的业务实时录入政务服务平台，实现全过程网上运转，受理情况、办理过程、结果信息等在实体大厅和服务网均可互认互查。实现“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结”的审批服务，同时配套完善“政务专递”服务，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

《临沂市人民政府关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》实施后，市政务服务中心设置投资建设项目综合受理窗口，负责项目材料的接收、分送、告知及组织联审联办会议、容缺预审、统一审核、统一发证等工作，实行一个窗口受理、一个平台办理、集中串并联审批、全程领办代办。项目建设单位办理建设项目审批时，综合受理窗口向项目建设单位发放《投资建设项目审批服务手册》，指导项目建设单位一次性填写完整，并据此对审批要件进行初步审查后，通过联审联办系统推送给相关窗口。相关窗口将进行同步审查、并联审批、限时办结、统一缴费、统一发证等工作。审批时限从取得土地到竣工验收由原来的几个月缩减为现在承诺22个工作日。

记者 崔晓静 通讯员 袁茂林 王雪萍

[责任编辑：邢潇文、李春晓]

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