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临沂精准扶贫出新招 扶贫资金整合让昔日荒山变金山

来源:齐鲁网

作者:李春晓

2017-05-18 14:31:05

齐鲁网临沂5月18日讯(记者 李春晓)15日,记者跟车沿着新修的双龙山盘山水泥路赶往位于山间的沂水县马站镇双龙山果品示范园大樱桃合作社,车窗外白色弯曲的水泥路如一条银龙若隐若现地盘匐在山间,因刚刚下过雨,满山的果木显的更加翠绿,然而在一年前,这里却是一片荒山。

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占地3600亩的双龙山果品示范园内景。

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荣兴大樱桃合作社种植的大樱桃。

“我在这种了6年的樱桃,之前都是用农用的油罐车运水,再找人工用水桶一棵一棵地浇,很艰难,去年300多亩的大樱桃一共才收了5000斤的樱桃,一年等于白忙了。”沂水县马站镇双龙山果品示范园荣兴大樱桃合作社负责人姚雷元说,这里之前是一片荒山,没有水、也没有路,生产出的农产品也卖不出去。“去年建立了这个双龙山果品示范区以后,修路供水,变化太大了,管理果树也方便了,今年又栽了好几千棵果树,大樱桃种植也迎来六年来的大丰收,预计今年能摘5万斤左右,实现毛收入大约75万元。

双龙山果品示范园占地3600亩,涉及马站镇荣兴、四山官庄、上高庄等3个村,前期已发展樱桃和板栗620亩,今年新发展桃树2980亩,由镇、村和新型经营主体三方股份制合作化经营,实现了资源资产保值增值、村集体持续增收、贫困户稳定脱贫三个保障。

项目资金转为国有资产 资源转股权 村民转股民

在镇级层面,将上级项目资金转为国有资产。将前期争取的高标准基本农田项目在园区配套的水、道路等基础设施及新栽植的苗木核算出具体投资数额,并交由镇城镇建设有限公司进行管理运营,以资产入股、入股托管等方式与市场主体捆绑参与产业发展,折股量化、入股分红。在村级层面,将资源资产转为股权。荣兴、四山官庄、上高庄等3个村将荒山和小地块进行深翻整理,新增土地2400亩,并以土地入股园区,将土地资源转为股权。在群众层面,将村民转为股民。积极吸引村民入社,鼓励引导群众以土地入股的方式将手中的土地集约到村级合作社,实现由村民到股民的转变。

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刘文翠正在樱桃树下劳作。

今年54岁的贫困户刘文翠是荣兴大樱桃合作社的一名工人,由于老伴身体不好,家里有个正在上初中的闺女,还有三亩地,让她没法出远门打工。“以前全靠种地为生,现在我农闲的时侯就来这里打工一天能挣100块钱。“刘文翠告诉记者,“另外,我家里一亩地也参加了流转,一年还有600元的固定收入,这个大樱桃赚了钱还给我们这些贫困户分红。”据镇上的扶贫办的工作人员介绍,单这个大樱桃合作社就安置了像刘文翠这样的贫困户20多位,确保了贫困户收益的持续性增长。

折股量化 资产资源所有权、经营权、收益权相互融合

国有资产、集体资源和村民土地入股后,进行折股量化,由镇城镇建设有限公司、村级合作社与专业合作社三方股份制合作经营,实现资产资源所有权、经营权、收益权三权相融,达到资产资源效益最大化的目的。镇城镇建设有限公司前期基础设施配套投入折算370万元入股园区;荣兴大樱桃合作社前期投入、现有果树及今明两年的投入折算451.2万入股园区;3个村土地折算224.4万元入股园区,镇、合作社和村股份占比分别为35.39%、43.15%、21.46%。经营过程中,对合作社实行统一管理,由经管站专户储存、专人管理、转账核算,并注重加强资金审计监督检查,确保规范运营。

分享红利,实现“三个保障” 推动脱贫攻坚

股份制合作化的经营方式,提高了经营主体应对市场风险的能力,增强市场竞争力,有力保障了国有资产保值增值、村集体持续增收、贫困户稳定脱贫目标的实现。今年,园区可实现净收益为33万元,其中40%用于园区基础设施配套和规模扩大。剩余的60%收益将按照股权比例分红,镇城镇建设有限公司、村合作社、专业合作社分别分红7万元、4.25万元、8.54万元。镇级分红,主要用于对除四山官庄、上高庄、荣兴等3个村以外的全镇50个三无重困人员,年人均增收1400元,可实现保底脱贫。村级分红,其中荣兴村1.23万元、四山官庄1.75万元、上高庄1.27万元,部分用于股民分红;部分保障本村内贫困户脱贫,荣兴村、四山官庄、上高庄3个村特殊贫困户17人可全部脱贫;村级剩余的收益用于本村集体积累、扶弱助老和公益事业。

沂水县马站镇双龙山果品示范园仅仅是临沂市扶贫资金整合使用的一个缩影。据了解,临沂市坚持以规划为引领,统筹整合各类财政涉农资金支持脱贫攻坚,2016年已整合各类扶贫资金24.3亿元,2017年预计整合资金30亿元。

[责任编辑:杨凡、王鹏、李春晓]

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