临沂市自然资源和规划局推出20条政策清单 保障高质量发展

齐鲁网·闪电新闻6月2日讯 6月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市“省高质量发展政策清单落实”主题系列新闻发布会第六场。临沂市自然资源和规划局相关负责介绍了《自然资源和规划保障高质量发展政策清单》的有关情况，并回答记者提问。

据介绍，临沂市自然资源和规划局从耕地保护、规划引领管控、土地要素保障、存量土地盘活、改革创新五方面，推出了20条支撑保障高质量发展政策。

落实最严格的耕地保护制度。对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当同时补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。在整治恢复耕地的过程中，要征得土地使用人同意。在“非粮化”问题整改过程中，要充分考虑木材成材期、果树成熟期、鱼苗收获期等因素，为群众留出合理的整改时间，不能一刀切、简单化，避免群众利益受损。要深入实施“田长制”，落实动态更新、定期巡查、考核奖惩等制度，牢牢守住耕地保护红线。

加强规划引领管控。目前，市县两级正按照国家和省明确的时间节点，推进国土空间总体规划编制报批工作。在国土空间总体规划批复前，对不符合土地利用总体规划或城市（镇）总体规划的重点项目和民生项目，做好土地利用总体规划或城市（镇）总体规划这两个规划的一致性处理，解决项目因规划不一致而无法落地建设的问题。在全市组织实施百村示范三年行动计划，推动创建100个美丽宜居示范村，以2-3层住宅为主，建设一批土地集约节约、群众满意率高、经济适用性强的农村新型住房，带动乡村产业发展、生态改善。

保障土地要素供给。坚持要素跟着项目走，确保重大项目建设用地、村民住宅建设用地、农村产业融合发展用地、民生基础设施建设用地应保尽保。对符合用地条件、资金到位、急需开工的项目，可以预支用地指标。据测算，今年各县区可以预支使用7000亩指标，可以有效保障各级各类项目落地建设。同时，进一步优化重大项目建设用地审批流程，对跨市立项的重大基础设施项目，临沂市可以单独组卷报批；对分期建设项目，可分期开展用地报批；对用地报批中涉及的前置手续可压茬同步办理。

盘活存量土地资源。一方面加大批而未供、闲置土地处置力度，另一方面深入推进城镇低效土地再开发，推动实现向“存量土地”要“发展空间”的根本转变。2022年全市下达批而未供土地处置任务5.2万亩，闲置低效土地处置任务1.81万亩，1-4月，全市已处置批而未供土地18891亩、闲置低效土地9379亩。

深化改革创新。全面推行工业项目“标准地”出让，让土地带着“指标”出让，让用地手续办理减环节、减费用、减时间、减跑动，实行“拿地即开工”。今年以来，全市出让工业项目“标准地”58宗、1864亩。对未完成开发投资总额25%的建设用地可以实行预告登记制度，以加快报建手续办理。支持先进制造业项目采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权。对批准利用现有房屋和土地的，可实行继续按原用途使用土地为期5年的过渡期政策。支持物流业发展用地需求和工业企业“零增地”技术改造。支持宗地分割、合并转让。全面推行工程建设项目“多测合一”，提高测绘服务效能。