“头雁”领航 “群雁”高飞 临沂市持续深化“头雁工程”助推乡村振兴

选准一个人，改变一个村；群雁飞得快，全靠头雁带。多年来，临沂市持续深化“头雁工程”，聚焦“选好、管好、干好”三个环节，打造出一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“领头雁”队伍，以“头雁领飞”带动“群雁齐飞”，不断为推动乡村振兴、深化乡村善治、实现共同富裕提供坚实组织保障。

选优育强 把好“质量关”

“以前村里‘白天黄土漫天、夜晚一团漆黑’。现在，我们古泉村可是‘山东省乡村振兴示范村’。”说起发家致富路，蒙阴县垛庄镇古泉村村民最感激的人当属古泉村党支部书记刘元华。

任职4年间，刘元华带领村民引进金葵农业等社会资本，流转土地2400亩，建成现代化农业产业园，创办泉有果蔬种植专业合作社。仅去年一年，古泉村就实现集体收入182万元，人均可支配收入达到2.6万元。

乡村振兴，关键在党，重点在人。在全市头雁队伍中，像刘元华这样的基层干部还有很多。近年来，我市聚焦“带头人”“选得好”与“干得好”，不断推进头雁队伍更新换代、提档升级。

严格标准“精选”，在先进性和纯洁性上下功夫。研究制定担任村干部4项“正面清单”和13项“负面清单”，细化制定非集中换届期间村党组织书记和其他村干部调整6项基本程序，打破村干部“本村选本村干”“谁票多谁当选”的传统模式，常态化开展村党组织书记选配改革，进一步倡树实干实绩导向。

多措并举“优育”，健全头雁队伍能力培育提升机制。开展“小班额”专题培训，鼓励村干部参加并取得在职专科学历教育，推广“导师帮带制”“治村导师团”等做法，县乡分级建立后备人才库，同时建立“跟班锻炼”培养机制，组织2214名后备人才到先进村、乡镇涉农部门等实践锻炼。

截至目前，全市累计面向致富能手、退役军人、企业家等优秀群体选配头雁353名，评选“王传喜式好支书”184名、“代村式好支部”177个。

严管厚爱 练就“硬翅膀”

严管厚爱，方能有畏有为。党的二十大报告强调，要坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。

在深化“头雁工程”中，我市坚持用制度管人管事管权，构建起“严在日常、管在经常”的村干部监督体系，不断让“领头雁”焕发出更加蓬勃的朝气、凝聚起更加强大的力量。

“督”字为先。实施村级治理特派员、重大事项票决、审计巡察制度，构建“严在日常、管在经常”的村干部监督体系。今年上半年，全市共完成村干部经济责任审计项目1028个，发现问题1426个。

“绩”字为要。紧盯村级竞争乏力、排名固化难题，实行村绩县考、全县排名，让县内强村碰面交手、重新定位，让后进弱村同台比拼、争先进位，并在全县晒“考卷”、亮“成绩”。

“奖”在其中。实施村党组织书记“评星定旗”制度，村干部干好干孬与发放报酬补贴、评先树优等直接挂钩，村党组织书记月均报酬达到4600元，最高的拿到8300元。

木受绳则直，金就砺则利。“严管厚爱”带来的变化显而易见：蒙阴县东关社区常年保持街道考核第1名，2021年实行县乡一体考核后，东关社区排到全县第55名。“以前我们躺在‘功劳簿’上歇脚，排名方式变了后，大家都傻了眼。”东关社区居委会主任张绍峰介绍，通过严管理强规范、拓产业促增收、抓服务惠民生，经过一年多的不懈努力，东关社区一举夺得全县第1名。

练兵比武 一线显身手

“贫穷、落后，曾经是我们村的代名词，当时我刚接手这个‘烂摊子’，由于经验不足，好几次提出辞职。”临沭县店头镇前细柳村党支部书记张芳坦言，她所任职的前细柳村曾因集体经济薄弱、信访矛盾突出，被列为后进班子集中整顿。实施“百千工程”后，她在县镇工作组帮带下，主动签下“百千工程”军令状，加快推进道路铺设、安装路灯、建设农民广场，结合“擂台比武”，村庄实现旧貌换新颜，并夺得擂台赛冠军，村级各项考核成绩跃升至全镇前列。

农村是个大有可为的广阔天地。今年以来，我市聚焦“头雁强·乡村兴”理念，深化“头雁工程”，大力实施“百村示范、千村整治”工程（创建100个示范村、提升1000个整治村），并将其作为农村干部干事创业、践行群众路线的“试金石”“磨刀石”，新思路、新举措在1100个“百千工程”村中不断涌现。

——小乡村集成大片区。立足“百千工程”村位置相邻、类型相近的特点，引导村庄抱团组建47个乡村振兴示范片区。临沭县曹庄镇建起“一村带九村”“好日子”示范片区，带动4.5万人共享“好日子”发展成果。

——小街巷施展大作为。建立“总街巷长——片长——街巷长”的网格化体系，2.3万余名街巷长分别联系10至15户居民，织密实施“百千工程”的干群协作网。

——小积分汇聚大能量。对82万余名村民实行积分量化管理，引导村民自觉参与村庄建设与治理，不断夯实群众基础、提升群众满意度。

今年1至7月份，全市1100个“百千工程”村反映村干部作风类、基础设施类的信访矛盾分别同比下降30.4%、27.4%；反映村干部作风类、基础设施类的“12345”工单分别同比下降28.2%、30.3%。

记者 刘家君

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