山东出台新规学生带手机上学有“法”治了_本地速览_综合新闻_临沂

日前，省教育厅发布《山东省学生体质健康促进条例》(下称(条例))问答内容，对这一重磅文件作进一步解读。

在《条例》中，山东直面难点热点问题，对于学生课业负担、电子产品使用、体育课等多方面进行严格规定。该《条例》也是国内首部为促进学生体质健康而制定的省级地方法规。10月17日，记者采访发现，临沂教育部门和学校已着力展开多项工作。

临沂市人民医院的眼科专家为临沂商城实验学校幼儿部小朋友检测视力。（资料片）

　到2020年，青少年学生体质健康达标优秀率达10%

近年来，我省学生体质健康状况有了总体改善，在身体形态发育水平、肺活量、速度、耐力、柔韧度、爆发力等方面均有明显提高。

省教育厅相关负责人表示，肯定成绩的同时，我省学生体质健康水平仍然较低，学生体质健康测试数据整体处于《国家学生体质健康标准》规定的及格水平，优秀率仅有6.4%，与《“健康山东2030”规划纲要》确定的到2020年、2030年全省青少年学生体质健康达标优秀率分别达到10%和25%的目标还有较大差距。突出问题是，学生总体肥胖率呈上升趋势，近视率居高不下。

对此，今年9月21日，省十三届人大常委会第五次会议审议通过了《山东省学生体质健康促进条例》，并于今年11月1日起施行。促进学生增强体质、健全人格、锤炼意志，保障学生健康成长。省教育厅相关负责人表示，该《条例》是国内首部为促进学生体质健康而制定的省级地方性法规，在促进中小学生健康很多方面都作出了很明确的规定。

针对《条例》禁止学生将手机带入课堂的规定，受访的临沂多位中小学教师坦言，以往学校也有不允许学生带手机进校园的规定，但因为缺乏法律依据，遇有学生或家长提出质疑，并无相关法律支撑，《条例》的出台让学校和教师的管理有法可依。

减轻课业负担，保障孩子睡足8小时

中小学生在校课堂学习时间过长、校外学习负担过重是影响学生体质健康的重要原因，长期以来受到社会各界的广泛关注。

省教育厅解读称，《条例》针对学生课业负担过重问题规定，每天在校课堂学习时间，小学不得超过6小时，中学不得超过8小时，布置的课后作业不得超出本省中小学教学基本规范限定的作业量，保证学生有充足的体育活动和休息睡眠时间；中小学校应当每学期初公开课程设置，接受学生家长监督；未成年学生的父母或者其他监护人应当培养学生良好的饮食卫生和作息习惯，保障学生营养均衡、睡眠时间每天不少于8小时，促进其健康成长。

对校外培训机构管理问题，《条例》严格规定：县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门，对中小学生校外培训机构加强监督检查，规范其培训内容、进度、时限等事项，减轻中小学生课外负担。

“我们机构正在根据一系列规定，严格规范我们的办学行为。”兰山区一所培训机构的相关负责人告诉记者，今年4月，山东五部门出台《切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》，开展针对校外培训机构的全面排查，对校外培训机构影响很大。超纲教学、组织学科竞赛等违规现象一直是校外培训机构的普遍问题，增加了学生课业负担。

据了解，山东指导依规办学，校外培训机构不得超纲教学、提前教学，不得参与、组织学生考试和竞赛。辅导培训项目、形式和内容须报教育行政部门审批，并向社会公布。目前，山东正在编制校外培训机构办学标准，强调“证照齐全”，对具备办学条件的指导完善证照手续，不具备条件的依法整改清理。

保护眼睛，临沂学校已在行动

近年来，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康。对此，《条例》中提出，中小学校应当向学生传授科学用眼的知识和方法，组织在校学生每天至少开展两次视力保健活动，每学期至少开展两次学生视力状况检测。

同时，对困扰家长和学校的学生手机等电子产品管理问题，《条例》第二十四条规定：中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的，实行统一保管；未成年学生的父母或者其他监护人应当控制学生使用电子产品的时间。

据山东省青少年视力低下防治中心副主任孙伟介绍，英国等欧美国家对学生使用电子产品都有立法，比如规定2岁以下儿童避免接触任何电子产品，2岁以后每天使用电子产品次数不超过3次，每次不超过20分钟，中间要进行1小时户外运动。山东通过立法形式严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，同时增加户外体育运动时间，为近视眼防控提供了法律依据，能够切实有效降低青少年近视发生率。

记者了解到，临沂很多学校已经行动起来，保护学生视力健康。早在2017年，临沂西郊实验学校柳青苑校区就与医院联合开展学生视力检查，做好护眼宣传，家校协同配合，共同保护孩子视力健康，减少学生近视发病率。

与此同时，为提高孩子的爱眼意识，帮助孩子养成良好的用眼习惯，临沂沂州实验学校三学段近期举办了“防控近视光明未来”视力健康讲座。学校邀请眼科中心医生用生动、活泼的语言将眼睛及眼部保健知识介绍给同学们，对同学们日常生活中一些不正确的用眼习惯进行纠正，并对近视的形成进行了分析，图文并茂示范了正确用眼方式。

临沂三小在10月11日、12日举行的体育节之“阳光大课间”广播操展评活动中，眼保健操也作为一个比赛环节，采用现场打分的形式，督促每个学生能够准确地做好眼保健操。

　孩子健康成长，体质健康和学习同等重要

除此之外，《条例》还提出学生体质健康状况应作为评价学校教育工作的重要内容。

在学校体育方面规定学校应当通过早操、体育课和课外体育活动等形式，保证学生在校期间每天校园体育活动时间不少于1小时；应按照国家和省有关规定开设体育课程，完成课程标准要求的教学任务，不得削减或挤占体育课时；学校应当每学年至少举办一次综合性运动会，并经常开展以班级、团体为单位的体育竞赛。县级以上人民政府及其教育、体育等部门应当定期举办综合性学生运动会等等。

“学生的体质健康和学习同等重要。”临沂一小政务处主任吴兴珍称，目前，学校正在进行学生体质测试。通过对学生的身高、体重、肺活量、50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐等项目，掌握学生的锻炼情况及体质健康状况，也可作为安排学生锻炼计划的依据。体育老师可根据孩子的情况进行分层锻炼与教学，家长们也可通过数据了解自己孩子的身体状况，并携手共同提高学生的身体素质，让孩子们健康快乐地成长。

与此同时，记者了解到，临沂三小刚刚举行的校园体育节，旨在丰富同学们课余文化生活的同时，增强学生体质，引领大家亲近阳光，亲近运动场，努力实现全民参与体育活动的目标。

文/ 鲁南商报记者孟君片/ 鲁南商报记者梅鲁生