临沂市城市更新如何实施？十大重点工程36项具体任务敲定

老旧片区综合改造，老旧住区宜居改造，公共空间营建提升……日前，临沂市人民政府办公室印发《临沂市城市更新行动实施方案》（以下简称《方案》），明确了十大重点工程36项具体任务。

老旧片区综合改造工程

今年建设保障性租赁住房1500套

《方案》从对拟进行更新的老旧片区现状开展调查评估；片区综合更新改造项目纳入城市更新项目库统筹管理，享受城市更新支持政策等4个方面推进老旧片区综合改造工程。

其中，进一步拓宽保障性租赁住房筹集渠道，用好土地支持政策，利用闲置低效的土地、房屋新建改建保障性租赁住房，将符合条件的乡村教师周转宿舍、租赁性人才住房和职工宿舍等租赁住房纳入保障性租赁住房进行管理，今年建设保障性租赁住房1500套，明年建设保障性租赁住房1500套。

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老旧住区宜居改造工程

到明年，全市建设居民个人电动汽车充电桩8万个

推动老旧小区改造向提升质量效果和长效管理转变，老旧住区加快补齐电动自行车及汽车充电设施、供电设施短板，研究建立房屋体检、养老金、质量保险等制度，《方案》从3个方面推进老旧住区宜居改造工程，其中到明年，完成2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

改造城镇C、D级危房以及没有独用卫生间或厨房的非成套住房，同步实施适老化和无障碍设施改造，支持有条件的楼栋加装电梯。鼓励相邻小区及周边区域统筹规划、联动改造、设施共享。到明年，全市建设居民个人电动汽车充电桩8万个。

老旧厂区（建筑）转型提升工程

每年连片整治总面积不低于10000亩

《方案》从持续开展城镇低效用地摸底调查更新和加强对工业遗存以及工业建筑、工业设备、厂址、生产工艺等工业文化资源保护和开发利用两个方面进行部署。

其中，在符合规划前提下，灵活调整土地政策，经批准利用现有房屋和土地兴办新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。5年期满或涉及转让需要办理用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价办理相关用地手续。启动低效用地连片整治工作，自2023年11月到2026年11月，全市计划完成整治总面积不低于30000亩，每年连片整治总面积不低于10000亩。

公共服务设施补短板工程

到明年，护理型床位占比达到60%

优化公共服务设施布局，加强养老机构建设，加快建设普惠托育服务体系，加强公共健身设施建设，《方案》从4个方面补齐公共服务设施补短板工程。

其中，新建城区、居住（小）区按照每百户不少于20平方米的标准配建养老服务设施，到明年，护理型床位占比达到60%，街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

到明年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个。推动社区卫生服务机构标准化建设，按服务人口数量确定社区卫生服务中心建设规模。

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市政公用设施建设工程

到明年，新建、改造城市道路100公里以上

《方案》从完善城市骨架路网，优化干支路级配；优先保障步行和自行车等慢行空间及路权；加快城市排水“两个清零、一个提标”等4个方面加快落实市政公用设施建设工程。

其中，到明年，新建、改造城市道路100公里以上，打通断头路不少于20条，进一步提高城区路网密度，畅通交通微循环。加快通达南路、汶河路、机场周边道路等项目建设，尽快构建完善“三环十五射”骨架路网。

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公共空间营建提升工程

到2026年，中心城区计划建成口袋公园485处

加强城市设计和风貌管控，推动建设公园城市，加强城市绿道网络体系建设，《方案》从3个方面安排公共空间营建提升工程。

其中，合理布局综合性公园、专类公园、社区公园，建设一批居民身边小而美的口袋公园、小微绿地，开展公园城市建设试点。创新“公园+”理念，加强公园与林荫停车场、体育健身、农贸市场、公厕、应急避险等便民服务设施建设。到2026年，中心城区计划建成口袋公园485处，形成点、线、面，均、多、精的公园绿地系统，构建城市绿色空间大格局。到明年，全市城市绿道达到1000公里。

历史文化保护传承工程

加强对传统风貌区

和全市119处历史建筑保护管理

落实历史文化名城、街区保护规划要求，保护范围内各项建设活动应符合保护规划管控要求，坚决避免破坏性建设。按照事权和支出责任，加强对王羲之故里历史文化街区、庠门里传统风貌区、青龙河传统风貌区、金—银雀山传统风貌区和全市119处历史建筑的保护管理，整治不协调建筑和景观。

加强历史建筑的管理，历史建筑挂牌率、测绘建档率动态维持100%。活化利用王羲之故居等街区、历史建筑，支持设立宣传、展示等场所。历史文化保护传承体系初步构建，历史文化遗产基本做到应保尽保。

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建筑领域节能降碳工程

到明年，绿色建筑占城镇新竣工民用建筑比例达到100%

统筹推进既有居住建筑节能改造，优化建筑用能结构，加快太阳能、地热能、生物质能、空气能等清洁能源建筑应用，强化建筑垃圾全过程管理，《方案》从4个方面推进建筑领域节能降碳工程。

其中，2023年到明年，全市预计完成既有建筑节能改造面积30万平方米；力争到2030年前，建成6个整县屋顶分布式光伏规模化开发试点示范县；到明年，绿色建筑占城镇新竣工民用建筑比例达到100%，城镇建筑可再生能源替代常规能源消耗比例达到10%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。

城市安全韧性增强工程

明年年底前，既有居民用户管道橡胶软管全面更新改造

《方案》从严格执行建设工程抗震设防设计标准，落实超限高层建筑工程抗震设防审查制度；推进燃气管道老化更新改造；加强应急避难场所建设等6个方面加强建设城市安全韧性增强工程。

其中，到明年，新开工建设完成消防站3处；明年年底前，既有居民用户管道橡胶软管全面更新改造，并加装燃气泄漏自动切断装置；对所有发现安全隐患的管道，在专项安全评价基础上，通过落实管控措施、实施更新改造等实现应改尽改。

智慧化改造提升工程

到明年，智慧社区覆盖率达到90%以上

推进通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设，加快建设房屋和市政安全管理信息系统，开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点……《方案》从5个方面部署智慧化改造提升工程。

其中，到明年，实现市级“城市大脑”与省“一网统揽”综合慧治平台互联互通；明年实现城市管理领域“一网统管”；到明年，全市建成300个左右基础型及以上的智慧社区，智慧社区覆盖率达到90%以上；新型智慧城市建设覆盖率达到100%；市本级和60%的县达到四星级以上新型智慧城市。

记者 吴慧

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