《临沂市政府规章制定程序规定》发布 明年1月1日起施行

近日，《临沂市政府规章制定程序规定》正式印发，自2022年1月1日起施行。这是为适应新形势下立法工作需求，固化我市行之有效的经验和做法，进一步提高政府立法质量，推进我市法治政府建设取得新成就。

据了解，近年来，国务院对《规章制定程序条例》、省政府对《山东省政府规章制定程序规定》分别作出修改，对规章制定的程序做作出了新规定，为了规范政府规章制定行为，结合我市实际，市司法局组织专门人员，认真研究了国家和省有关规定，借鉴了外地先进经验，结合我市政府立法工作实际，起草了《临沂市政府规章制定程序规定（征求意见稿）》，通过市政府网站、市司法局网站公开征求意见，同时书面征求了市直有关部门的意见；召开座谈会，组织市直有关部门和市政府立法咨询专家进行了论证，对合理建议予以采纳。今年11月，市政府第104次常务会议审议通过。

《临沂市政府规章制定程序规定》（以下简称《规定》）共7章45条，分为总则，立项，起草，审查，决定、公布和备案，修改、废止和解释，附则等，主要内容包括体现党对政府立法工作的领导、明确政府规章审查主体、贯彻公众参与政府立法的要求、体现优化营商环境要求、保护特殊群体权益、完善立法后程序等方面。

体现党对政府立法工作的领导。在总则部分，第3条明确规定“制定规章，应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，体现社会主义核心价值观”。在立项部分，第14条规定“规章年度立法计划草案，报请市人民政府审议并经市委批准后向社会公布”。

明确政府规章审查主体。与机构改革成果相衔接，将原《规定》中的“市人民政府法制部门”修改为“市司法行政部门”。

贯彻公众参与政府立法的要求。《规定》第12条、20条、29条分别规定，公众可以在政府规章的立项、起草、审查等阶段，对政府规章提出修改的意见和建议。

体现优化营商环境要求，《规定》第23条明确规定“，涉及市场主体经济活动的，起草部门应当按照有关规定组织公平竞争审查，对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，应当充分听取有代表性的企业、行业协会商会的意见”。

保护特殊群体权益，为体现社会公平，《规定》第24条规定，“涉及性别平等或者妇女、未成年人、老年人、残疾人等法律特殊保护群体权益的，起草部门应当听取有关部门、行业协会和相关权益保护组织的意见”。

完善立法后程序，对规章的清理制度作出明确规定，《规定》第41条规定“市司法行政部门应当根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定，及时开展规章清理工作”。

记者 梅香玉

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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