“以下看上”找到“临沭答卷”_临沂要闻_临沂

近日，省委改革办督察调研组采取“四不两直”方式，专门赴临沂市临沭县开展督察调研工作，通过听基层干部“讲”、让企业和群众“说”、看城市和村庄“变”、查档案材料“账”，找到了“最后一公里”如何抓工作、抓改革、抓落实的“答案”。调研组一致认为，临沭县在推动高质量发展、加强社会治理、推动新型城镇化建设、帮助企业创新发展打造红色朱村等方面，改革措施有力，方法得当，成效明显。

“见微知著”

　　看基层改革知县级工作如何

调研组到临沭县青云镇调研新型城镇化情况，现场摆放着全镇发展展示图，还有琳琅满目的柳编工艺品等，令人耳目一新。

据青云镇党委书记苗壮介绍，为加快农村人口就地城镇化，县、镇两级坚持用改革的思路，以产业兴镇，先后建成工业区、杞柳种植加工区、甘薯种植示范区等。仅柳编产业一项，去年电商销售就达2.1亿元，实现进出口总额9.94亿元，吸引了大批青壮年就业，提高了城镇化水平。

省委改革办专职副主任、一级巡视员杨占辉对青云镇以产业吸引人口，通过就业增加收入，靠收入改善居住条件，使镇村发生巨大变化、城镇化水平不断提高的做法表示了高度认可。

随后，调研组“突然袭击”，到青云镇党委察看改革落实情况。调研组查看有关改革资料发现，每一个档案盒标记清楚、整齐划一，材料分类明确、纲目清晰。看到这样规范的改革档案，省委改革办典型宣传处二级调研员李卫东连续拍照，并连连点头。调研组一致认为，青云镇的改革档案是调研组看过的做得最好的乡镇之一。这是打通基层改革工作“最后一公里”的真实反映，也说明县级改革工作做得非常到位。

从乡镇（街道）这个层次“以下看上”，可以更清楚地反映改革工作的质效，特别是更能真实地看出上级改革部署的情况。临沭县在全面深化改革进程中，注重解决体制性的深层次障碍，抓住改革发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，找准改革发力点和突破口，充分发挥改革试点、品牌建设等优势，持续放大试点的示范引领作用，形成了自然资源执法模式、司法体制改革、医共体建设、智慧农经、不见面审批等一批改革创新经验，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，改革成效更加明显。

“刨根问底”

　　看基层社会治理知社会稳定程度

在青云镇便民服务中心，调研组详细了解网格化工作开展情况。青云镇党委政法委员徐勤蕾说，2017年8月开始运行网格化社会治理工作，县里为每个村配备一名专职网格员，在调解处理村居矛盾纠纷方面发挥了很大作用，切实把矛盾吸附在镇域内，工作效果明显。听了介绍后，调研组当场提出了多个问题，可谓“一问到底”。

镇上讲得真不真、实不实？在青云镇李埠村得到很好验证。在李埠村村委会办公楼前，专职网格员昝静静介绍，村里出现矛盾纠纷，都是通过“平安临沭”手机App反映，能处理的，网格员就处理；不能处理的，就及时反馈到镇上，由镇上处理解决。每周镇上都给村级网格员开会，排查村内矛盾，做好研判化解工作。

调研组对此表示赞同，一致认为，改革会涉及多方利益，在开展网格化社会治理过程中，应该充分利用信息化手段，及时发现倾向性、苗头性问题，用改革的思维和办法及时处理和解决，这样才能更好地促进社会和谐稳定。

2020年建成启用的临沭县社会治理中心，集合了县司法、信访等14个部门的相关业务，具有群众诉求服务、矛盾纠纷调解、公共法律服务、社会治理指挥调度4大功能，打造了网络化服务管理中心、诉求纠纷一揽通办中心等9个板块，实现“多中心合一，一中心多用”。在这里，调研组详细问询了各中心的运行情况，观看了县社会治理指挥调度中心和“城市大脑”运行中心运行演示，了解掌握了大量第一手材料，并被创新手段、社会治理演示所“折服”。

当省委改革办协调联络处副处长邵现雷问到，如何将群众反映的矛盾诉求化解在诉求纠纷一揽统办中心时，信访调解室工作人员李锦国说，自2012年起，全县就成立了信访调解中心，主要调解医患纠纷。目前，该中心每年接办群众诉求事项4000多件，办结事项群众满意率达100%，大大减少了重大纠纷案件，更好地促进了社会和谐稳定。

调研组就地现场讨论，杨占辉代表大家谈了感受，得到了现场同志的共鸣。他认为，临沭县从实际出发，大胆进行体制机制探索，全面引入现代技术手段，创新管理服务模式，基层治理取得了非常好的效果。今后要更加努力，争取打造出更多有引领性、可复制性的改革品牌。

临沭县推动社会治理的做法表明，推动国家治理体系和治理能力现代化，根基在基层，重点在基层，难点也在基层，好多创新也出现在基层。只要基层治理思想重视了、方法对路了、手段先进了、体系完善了、能力提高了，国家治理体系和治理能力现代化中的这个环节也就做好了。临沭县创新探索基层治理的新思路、新方法、新手段，为其他市、县提供了有益启示。

“走村入户”

　　看群众笑脸知政府为民情怀

调研组踏上朱村这片红色热土，首先映入眼帘的就是整洁的红色广场、错落有致的展览场馆、紧张繁忙的建筑工地……

在调研朱村支前馆、导沭整沂馆等场馆后，调研组还专门走访慰问了91岁的“老支前”王克昌老人。

当省委宣传部体改办四级调研员刘明磊问到老人生活时，王克昌老人高兴地说：“这不早就过上小康生活了嘛，不愁吃、不愁穿！”从王克昌老人的幸福言谈中，大家深深地读懂了“让老区人民过上好日子”的深刻内涵，临沭县朱村的变化，就是对临沭全县经济社会发展和改革创新的一个生动诠释，饱含着习近平总书记深切的为民情怀，也激励着老区人民不断自我奋斗，创造美好生活。

在朱村餐饮一条街调研时，“沂蒙全羊”餐馆的王经理告诉调研组，朱村自从建设了“一心五馆四街五巷”，店里的生意越来越红火，今年国庆节长假期间，平均日营业收入达1万多元。她虽然话语不多，但脸上的笑容，洋溢着脱贫致富后的喜悦之情。

调研组一行认为，临沭县多项改革创新成绩都非常出色。第一点是政治站位高、大局意识强。认真贯彻中央和省委决策部署，稳中求进、稳中求好，坚持“工业强县、创新发展”不动摇。第二点是工作作风实、创新意识强。领导亲力亲为、求真务实、敢于担当，勇于深化改革，探索创新，补短板、强弱项，各项改革基础性工作扎扎实实落细落地，创造了不少好做法、好经验。第三点是为民情怀深、宗旨意识强。自觉践行“以人民为中心的发展思想”，想问题、做决策、办事情、抓发展、上项目，都时刻心系百姓，把维护好发展好实现好人民群众的根本利益放在至高无上的位置，用实实在在的行动增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

临报融媒记者王晓通讯员薛桂燕