临沂市新登记市场主体10.65万户增幅居全省第一位_临沂要闻_临沂

今年以来，面对疫情“大考”和业务监管工作的双重任务，全市市场监管部门积极“应考”。从严从快查处哄抬物价等违法案件367起，公开曝光168起。同时，出台支持中小企业发展的“12条措施”等政策，精准服务，全力支持复工复产。上半年，全市新登记市场主体10.65万户，同比增长10.68%；总量达到93.64万户，同比增长24.04%，增幅居全省第一位……

据悉，上半年以来，市市场监管局集中开展保质量、保价格、保供应“三保”行动，深入实施“四大攻坚行动”“六大重点突破”，我市商事制度改革持续深化，质量提升取得新进展，优化营商环境工作再上新台阶，为统筹推进全市疫情防控和经济社会发展贡献了市场监管力量。

　　打防并举，严守市场抗“疫”阵地

严格监管维护市场价格稳定。第一时间采取告诫、约谈等价格干预措施，创新性实施防疫用品价格报备管理，限定进销货差价备案审核1798批次，从严从快查处哄抬物价等违法案件367起，公开曝光168起。实行投诉举报24小时快速回应、快速处理，稳定市场秩序，稳住了群众心理预期。建立疫情防护用品生产企业派驻质量检验员制度，开展零售药店、医疗器械、劳保防疫用品等经营企业全覆盖检查，校准检测红外测温仪器7979台，食品专项抽检1000批次。支持23家企业紧急转产防护用品，5家医疗器械生产企业办理产品出口证明，协助市检验检测中心取得16类医用防护用品检验资质。强化市场交易环节监管。疫情期间，全市68处农贸市场、724处农村大集全部停止活禽交易。

　　精准服务，全力支持复工复产

出台支持中小企业发展的“12条措施”，协调大型电商平台推出商家佣金减免“优惠套餐”，餐饮单位线上经营率同比增长80%。发挥标准基础支撑作用，指导制定《物流园区新冠肺炎疫情防控规程》团体标准，促进了批发市场、物流园区全面复市。与市发改委联合发布《关于规范转供电加价行为的提醒告诫书》，开展“转供电”、涉企收费集中检查整治，约谈转供电单位279家，立案调查22家。圆满完成全市中小学、幼儿园食堂开学核验工作，保障了学校顺利复课。

　　严管严控，筑牢质量安全底线

强化食品安全监管。提请市委常委会、市政府常务会议研究制定党政领导食品安全责任清单，开发应用在线培训平台和索证索票小程序，强化企业主体责任，全市239家重点食品生产企业建立安全追溯体系。持续推进大宗食材集中采购和“明厨亮灶”，1191家学校周边食品经营单位全部实行网格化监管，罗庄、兰陵等县区1360余家学校及幼儿园食堂应用了“智慧监管平台”。持续推进“食品工厂规范化”、乳制品质量提升行动，全市食品经营单位风险等级评定率达到100%，市级食品安全监督抽检合格率98.48%。强化药品安全监管。推进“疫苗安全监管”民生工程，全市疾控机构和疫苗接种单位信息系统设备配备率达到100%，疫苗追溯监管系统正式运行。临沭被确定为疫苗国家监管体系评估试点。全市3628家零售药店全部纳入网格化监管，下达市级药品抽检计划1000批次。强化特种设备规范化管理。制定《基层监管规范》《企业特种设备管理规范》，特种设备定期检验率达到98.85%，96333平台在用电梯覆盖率99.5%。兰山实行电梯健康综合保险模式，推进电梯保险＋服务试点工作。强化产品质量监管。制定《2020年全市产品质量监督抽查目录》，抽检重点工业产品150批次、成品油及车用尿素1407批次。开展重点工业企业“专家问诊”和交叉检查，全市434家获证企业年度自查报告公示率100%。围绕《问政临沂》曝光问题，对校园周边食品、桶装水、“三无”电梯等高风险领域进行集中整治，筑牢市场安全防线，全市未发生区域性、系统性市场监管安全风险。

　　综合施策，服务高质量发展

大力优化营商环境。出台优化营商环境“十项承诺”、活跃夜经济等措施，26项依申请权力事项进驻政务大厅，推进“一窗受理”“一链办理”等改革，促进了市场主体快速恢复增长。深入实施质量提升行动。3个产业集群获得“山东省优质产品基地品牌价值榜十强”，居全省第一位；22家制造业企业、8家服务业企业入选“2020年山东省高端品牌培育企业”，居全省第五位。6家企业申报“泰山品质”认证。加快“临沂标准”体系建设，44项市级地方标准获批立项，新增国家级一类示范项目1项，省级试点示范项目4项，对标达标提升行动主要指标进入全国前十名。在2019年省政府对市级政府的质量工作评议中获A级等次。强化知识产权服务。建立知识产权保护重点企业联系机制，开发应用知识产权服务网络平台，新增有效发明专利293件，6项发明专利获第三届山东省专利奖。新增有效注册商标2.07万件，居全省第三位。实现知识产权质押融资3.13亿元、动产抵押融资96.74亿元。

　　“四个最严”，提升监管执法成效

建立行政处罚“四张清单”。将落实食品药品执法“四个最严”与激发市场活力有机结合，建立不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”，推行“包容审慎”与“严惩重罚”差异化监管模式，实行有温度的执法，提高监管精准化水平。上半年顶格处罚食品案件8起，对20家转供电单位实施轻微违法“首错免罚”。实行“阳光执法、开门办案”。推行行政执法“三项制度”，建立重点案件法律专家和律师提前介入机制，实行“阳光执法、开门办案、处罚闭环”，有效提升了执法效果。上半年查办案件2171件，罚没款9926.05万元。完善执法协作机制。强化执法与监管衔接，健全大要案件挂牌督办、行刑衔接等制度，转接或移交案件42件。蒙阴、平邑查处传销案件3件，罚没款7600多万元。

　　共建共享，打造放心消费环境

出台《关于建立健全“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制的若干措施》，率先实现12345平台与全国12315平台兼容互通。建立了平台统一指令、分类分级处理、多元闭环调处、科学考核评价“四位一体”消费维权机制，实现一网贯通、多方联动和维权全过程闭环管理。兰山推行“三调联动”，促进矛盾纠纷多元化解；兰陵依托全国12315平台加强数据汇总分析，推动精准执法。大力推进消费纠纷在线和解，发展ODR企业1229家，占全省的62.16%；消费投诉在线和解800件，占全省的44.2%。上半年受理消费投诉4.1万件，挽回经济损失743.5万元。推进“放心消费”全域创建，发展“放心消费”创建单位2518家，引导经营者提升商品和服务质量、诚信守法经营。中消协2019年消费满意度测评我市较上一年提高4.5分。强化消费领域执法，开展侵权假冒、预付卡消费等重点领域整治，查处知识产权、质量计量、广告等违法案件426件，有力净化了市场消费环境。

　　机制创新，构建协同共治格局

强化信用协同监管。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管有机结合，上半年全市系统抽查市场主体3131户，16个部门正在开展10个领域的联合“双随机”抽查。全市企业年报率95.65%，超过全省平均水平3.1个百分点。强化企业经营异常名录管理，加强失信联合惩戒，上半年2.13万户企业列入经营异常名录，指导移出9398户。推进“互联网+监管”，归集监管数据120万条，居全市部门第1位。市级部门、各县区编制检查实施清单完成率均达到100%。强化风险分级防控。充分发挥“三级风险防控平台”作用，整合生产、流通、消费等监管职能，优化拓展系统功能和应用领域，建立风险分析研判、定期通报等制度，基层一线检查上报问题5819条。推进社会共治。借助第三方专业机构力量，参与农贸市场食品安全快检、检验检测机构监管、广告监测和隐患排查。以省局确定在我市开展社会共治试点、电商平台落实法定责任试点为契机，引导木制品、金银花、电子商务等行业协会商会加强信用体系建设，促进了行业自律。探索设立食品安全工作站、消费维权服务站，强化各方责任，推进多元共治。

临报融媒记者孙飞霞王晓通讯员刘英武传玉