临沂出台《关于持续深入优化营商环境的实施意见》

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，充分激发市场活力和社会创造力，着力打造“全省领先、全国一流”的营商环境，市政府制定出台了《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。

营商环境是市场主体生存和发展的基础，是城市重要的软实力和核心竞争力。临沂全面提升企业便利化水平，企业开办实行一窗受理、一表填报、全程网办，将营业执照申领、社保医保登记、公积金开户登记、刻制印章、涉税办理纳入1个环节办理，0.5个工作日内办结，同步启动银行开户在线预约。实现政府免费为新开办企业提供首套四枚印章(公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章)、发票及税控设备，并提供个性化“政策包”，印章刻制费用由同级财政承担。

推进工程建设项目审批提速，精简申请材料，企业报建项目每个阶段只需填写一张表单，申报材料通过审批管理系统共享共用。优化简易低风险项目审批流程，取消施工图审查，8月底前，实现全流程审批16个工作日完成。同时，全面推行由电网企业“一窗受理”用户接电行政审批申请。管线长度在200米及以下的电力外线工程，免除所有行政许可手续。实施办电电子证照共享，实现居民“零证办”、企业“一证办”、房电联合过户。城市规划区用电容量160千伏安、农村地区100千伏安及以下的小微企业用电，实现接电零上门、零审批、零收费。

在已实行不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”的基础上，2020年6月底前,实现线上申请、异地可办,并实行24小时在线申请和网上查询；8月底前,完成不动产登记电子证照库对接和应用；12月底前,推行网上缴税、缴费,全面打造不动产登记业务线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。

打造稳定透明的政策环境，增强政策稳定性和预期性，制定与企业生产经营活动密切相关的地方性法规文件，须充分听取企业家、行业协会商会意见；需要听证的,按要求召开听证会。调整环境保护、安全生产等标准须进行充分论证，并经行业主管部门同意。但严禁执法“一刀切”，根据企业环保绩效，实行差异化管控，对民生保障、外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业以及省市重大工程项目，纳入保障类清单，不采取全面停工、停产措施。

此外，临沂市委办公室在各县区经济社会发展综合考核和市直机关绩效考核中，提高优化营商环境考核权重。市纪委监委将优化营商环境工作情况纳入监督检查和市委巡察范围,对作风漂浮、落实不力的，依规依纪追责问责。

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　　着力打通企业难点、堵点、痛点

凡列入无还本续贷名单的企业,银行根据企业申请在其贷款到期前1个月进行调查评审。银行不得因无还本续贷下调企业贷款分类等级。从严查处各类违规收费行为,禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。

压缩投资者纠纷调解时限,普通调解程序自调解员接受选定或指定后30日内完成,简易调解程序自调解员接受选定或指定后20日内完成。对1万元以下的证券期货纠纷,当事人可选择小额速调程序,调解员10日内作出调解建议书并送达当事人。

开展“人社服务快办行动”,全面开放线上失业登记,2020年6月底前接入失业登记全国服务平台。7月底前,省内企业养老保险关系转移接续全程网办,办理时限由45个工作日压缩至15个工作日;特殊工时首次审批时限由20个工作日压缩至3个工作日,再次审批即时办结。

规范招标投标和政府采购行为，依法依规严厉处置串标围标、恶意投诉、虚假招标、交易信息泄漏等行为的同时,强化配合联动,实现市场主体参与公共资源交易活动的信用信息与信用中国(临沂)数据共享,对严重失信者,列入“黑名单”,禁止进入临沂市场。

优化高速公路安全管理，在醒目位置规范设置限速标志,做到易于观察和预判,实时推送高速公路流量、事故、天气等信息数据,相应调整道路限速值。

依法开展高速公路测速取证工作,定期对辖区限速值不合理、限速标志设置不规范等问题进行联合排查。严禁在进出高速公路收费站、服务区、立交桥匝道进行测速取证。

记者 庞尊利

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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