【打赢脱贫攻坚战】临沂：“四权分置”让扶贫资金“活”起来

齐鲁网临沂8月25日讯 临沂创新探索“四权分置”长效机制，提高扶贫资金使用效益，走出了一条产权明晰、循环使用、稳定收益的脱贫攻坚新路子。

每到分红的日子，临沂市沂水县院东头镇扶贫办的工作人员都特别忙活。 

临沂市沂水县院东头镇副镇长程世博介绍：“我们集中利用一周的时间，对全镇3812户贫困户集中进行入户核实，看看是否出现‘缺斤少两’的现象。”

沂水县院东头镇桃棵子村贫困户张恒路说：“项目分红今年增长了，一个人多了四、五百块钱，这余额都接近4000块钱了，我都领到了。”

这些收益来自2015年镇里整合700多万元财政专项扶贫资金，建设的一个旅游产业扶贫项目。

院东头镇扶贫办副主任刘静介绍：“以前的时候，我们直接把钱发给贫困户，钱花完就没了，达不到真正脱贫，现在我们把钱聚集在一起，主要是用来发展产业项目，解决以前‘一锤子买卖’的困境。”

借助当地青山环绕梯田层层的自然风光，桃棵子村准备利用扶贫资金，建设精品民宿，发展乡村游。然而最初，不少群众对这一计划并不赞成。

院东头镇桃棵子村贫困户马秀淑说：“咱贫困户应该摊的这个钱，他为什么不发给俺。”

为打消顾虑，院东头镇出台办法，明确全镇63个扶贫项目产权属于村集体，颁发产权证书，纳入“三资”管理平台监管，让老百姓吃了“定心丸”。

院东头镇桃棵子村支部书记张在召说：“这个证，就相当于‘身份证’，这样咱心里不就踏实了。”

很快，9套精品民宿的小木屋启动建设，项目产权归村集体所有，但贫困村群众绝大多数无劳动能力、无经营能力，如何将建成的扶贫资产经营好，带来稳定受益呢？沂水县率先尝试盘活经营权。

院东头镇党委书记王林墩介绍：“对建成的这些项目，我们采取公开发包的形式，对有意经营者，进行全方位的考察，力求专业的事，让专业的人来干。”

经过严格筛选，旅游产业的扶贫项目交给了葛华，约定年收益不低于35万元，并承诺每年拿出收益的70%给贫困户分红。同时，临沂市又对贫困户分类分档，建立收益动态分配机制，真正做到按需扶贫、精准扶贫。近年来，随着桃棵子村的旅游效益逐年增加，贫困户的分红从最初的400元增长到了1500多元。

沂水祥瑞旅游咨询有限公司董事长葛华说：“通过我们的重点产品设计拉伸产业链，把我们这个产业做大，这样的话，能持续运营、持续有利润。”

通过放活经营权，扶贫资产变成“一池活水”。目前，临沂已将17.84亿元扶贫帮扶资金形成的经营性资产，全部确权到村。对3288个扶贫资产项目进行发包出租。累计惠及27万户贫困群众，三年减贫45.1万人。

临沂市委副秘书长、市扶贫办主任王康亮介绍：“通过‘四权分置’这种做法，我们就可以把有限的扶贫资金整合起来，集中力量来办大事。促进扶贫资金资产的保值增值、循环利用，确保阳光运行，从而更精准地惠及贫困群众。” 

闪电新闻记者 姜洋 张铭伟 临沂台 郭鹏飞 吴鹏飞 马迪 临沂报道

[责任编辑：杨凡、彭芳、刘向阳]

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