2019政府工作报告解读_临沂要闻_临沂

◎今年政府工作的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位，紧紧抓住用好重要战略机遇期，以高质量发展为根本要求，以弘扬沂蒙精神为动力，以“改革推进和工作落实年”为载体，突出抓好动能转换、扩大开放、城市建设、乡村振兴、深化改革、民生保障“六大重点”，奋力谱写新时代大美新临沂建设新篇章。

◎今年全市经济社会发展主要预期目标

★生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%

★固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%和8%左右

★城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右

　>>>>强力推进新旧动能转换 加快实现高质量发展新突破

●一是壮大优势产业，实施“十优产业倍增”计划

今年全市实现产值过千亿级产业6个，经过3～5年努力，力争实现“十优产业”总产值(增加值)翻一番。

●培植领军企业，实施“名企倍增”计划

选择符合高质量发展要求的部分龙头企业、潜力企业予以积极扶持，用3～5年时间实现产值和效益倍增。

　●打造知名品牌

扎实推进国家标准化综合改革试点。以高标准引领高质量，争取主导或参与制定国际、国家和行业标准40项以上。

●实施创新驱动发展战略，打造“政产学研金服用”创新共同体

推进临沂应用科学城二期、中科院计算技术研究院临沂分院建设。力争每个优势产业至少建立1家市级以上研发中心；新增省级以上科技创新平台50家；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。

　●坚决淘汰落后过剩产能

力争淘汰铸造产能25万吨、化工产能300万吨、板材产能210万立方米。

●大力培育新的经济增长点

加快建设“沂蒙云谷”，积极推进郯城电子信息产业园建设，实施“优势制造业+人工智能”行动，使“四新”经济成为我市高质量发展的新动能。打造全国重要的绿色新型人造板产销基地。

>>>>用好两个市场两种资源加快实现对外开放新突破

●提升商城“大市场”

完善临沂“商谷”基础设施配套，抓好进口商品城等项目建设，打造现代商城核心区。

培育垂直电商和跨境电商，力争2～3年建成区域性网货集散中心。

发展现代物流，启动物流市场搬迁，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设一批“统仓统配”现代物流园区，布局一批特色地产品加工园区，增强商城发展支撑力。

继续办好商博会、资本交易大会、秋季五金展、木博会等品牌展会，建设区域性会展中心城市。

●构建招商“大格局”

抓好园区招商，鼓励发展“飞地经济”，吸引更多企业和项目“安营扎寨”。深入落实人才新政22条，继续实施人才集聚培育“五大工程”“六项计划”，努力留住本土人才，吸引更多外来人才。

　●开辟协作“大通道”

主动融入淮海经济区、对接沿海城市群、建设临日都市区。扩大国际合作，支持有条件的骨干企业走出去开拓市场。

推动“十优产业”与全国全球先进技术、高端产品、资本、人才、管理进行嫁接。

完善涉外服务体系，推动货畅其流。

>>>>高质量推进城市建设加快实现城市品质新突破

　　●打造宜居宜业宜游现代化区域中心城市，年内户籍人口城镇化率提高到49%

　　●坚持高水平规划，启动新一轮城市总体规划编制

向北加快北城三期开发建设，向东规划国际生态城，向南加大罗庄片区旧城改造力度，向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环，进一步拉开城市框架。有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。

●实行片区化开发

加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。

突出“一城绿色半城河”水城特色，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把生态自然美融入城市。

●实施281个城建重点项目，加快完善城市功能

新增供热能力260万平方米。建成临枣特高压交流输电工程。

●发展立体大交通

确保鲁南高铁年底建成通车。继续抓好京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速、鲁南高铁临沂站、临沂机场改扩建等项目建设。积极做好京沪高铁二通道、济莱临连高铁、临沂至滕州高速、临淄至临沂高速、董梁高速临沂段等项目前期工作。开工建设蒙山高架路北延、蒙山大道祊河立交桥改造、武汉路祊河桥、沂蒙南路等重点工程。

●加强智慧城市建设，构建智慧城管新体系

加快建设市政务服务中心等大型停车场和覆盖主城区的智慧停车系统，缓解停车难问题。

●加强县城与主城区联动发展。

在全市逐步形成“龙头引领、众星拱月”组团式城市群。年内棚户区改造新开工2.1万套，改造老旧小区94个；完成农业转移人口市民化20万人左右。

>>>>大力实施乡村振兴战略加快实现强农富民新突破

全面推进“五个振兴”。年内，市级财政投向乡村振兴资金10亿元，增长39.5%

●以田园综合体为抓手推动产业振兴

继续抓好30个重点田园综合体。进一步打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。

●以“两新培育”为重点推动人才振兴

培训新型职业农民2万人以上。争取市级以上农业产业化重点龙头企业达到800家，新增家庭农场、农民合作社1200家和1000家。

　●以乡风文明为突破推动文化振兴。

力争80%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。

●以美丽乡村建设为载体推动生态振兴。

建设15个市级美丽乡村重点片区、100个市级示范村、带动提升1000个村庄。用两年时间让所有村通上自来水。开展新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸，抓好“四好农村路”三年集中攻坚。

●以治理有效为目标推动组织振兴。

实施经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争年底前80%以上的村集体经济收入超过5万元。

　　●以制度创新为保障推动乡村振兴顺利实施

积极推进《饮用水水源地保护条例》《红色文化保护与传承条例》《美丽乡村条例》出台，为乡村振兴提供法治保障。

　>>>>深化重点领域改革加快实现发展活力新突破

　●深化放管服改革

紧盯“3124”目标，优化审批服务，全面落实“一次办好”改革任务。

按要求完成市县机构改革，理清权责，理顺关系。

　●深化生产要素市场化配置改革。

扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼落后企业市场出清。巩固提升土地二级市场试点成果，改革“零土地”技术改造项目审批方式。

●深化投融资体制改革

组建市级融资担保集团，设立应急转贷基金，督促银行机构建立无还本续贷企业名单，鼓励金融机构发行小微企业信贷资产支持证券，着力解决企业融资难、融资贵问题。

　●深化社会保障制度改革

健全居民医疗保险筹资机制，提高医保基金统筹层次，全面推行药品集中带量采购和按病种付费为主的复合型支付方式，基本实现贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。

●完善社会救助体系

加强医疗、医保、医药“三医联动”，争创国家中医药综合改革试验区。

抓好退役军人和其他优抚对象信息采集，增强优抚针对性。拓展惠民殡葬改革成果，加大公益性公墓建设力度，推进节地生态安葬。

●深化财税体制改革

进一步健全“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。

>>>>重点建设“四个家园” 加快实现群众福祉新突破

　●建设温暖家园

新增城镇就业8万人。新建改扩建幼儿园100处、中小学100所、普通高中10所、特殊教育学校5所。推动高等教育融合发展。加强疾病预防控制，抓好疫苗流通和预防接种管理。

开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。建立“济临扶贫专项基金”。健全关爱老年人、残疾人和农村留守儿童服务体系，分类提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，打造“善爱沂蒙”品牌。推进“住有所居”。增加租赁住房有效供应。

　●建设生态家园

坚决打好九场标志性战役，确保空气环境质量持续改善、水质优良比例不低于60%。积极开展“绿满沂蒙”行动，新造林8万亩。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“清河行动”，争取3～5年再现“小桥流水、鱼翔浅底”的沂蒙好风光。

●建设平安家园。

保持铁腕治安的高压态势。严厉打击非法金融活动。深入开展“守护舌尖安全”专项整治行动。加大平安临沂建设和扫黑除恶专项斗争力度。

●建设文明家园。

开展“红色基因代代传”主题活动。实施十大旅游行动。承办好山东省第九届全民健身运动会，举办第十七届书圣文化节、中国沂河体育节等节会活动。新建一批文体设施，县级“三个一”和乡镇(街道)“两个一”工程覆盖率达到60%。加强社会信用体系建设，坚决杜绝“新官不理旧账”；建立企业诚信和个人信用体系，推行信用“红黑名单”制度。