临沂人教育变迁：从“没学上”到“上好学”_临沂要闻_临沂

从黑屋子、土台子到高标准教学楼、现代化多媒体教室，从基本普及九年义务教育到义务教育阶段学杂费全部免除，从全面实现义务教育基本均衡到提出优质均衡的更高目标……自改革开放以来，伴随着沂蒙革命老区的腾飞崛起，临沂市教育事业厚积“博”发，成为这片热土的幸福缩影。

近年来，临沂市将教育事业作为最大的“民生工程”，“民心工程”，做好教育的的每一件事实，不断推进城乡教育一体化，一项项力度空前的教育政策接踵而至，惠及民生，温暖民心。

教育资源不断优化，今非昔比。上图为1991年的平邑县西点村小学，下图为临沂一中的学生在宽敞明亮的教室上课。(均为资料图片)

从“黑屋子、土台子”到“最美”建筑

不少“80后”对于儿时小学的记忆是这样的：平房、泥地、木窗框……只要不透风、不漏雨，就是一间合格的教室。

1978年，省教育厅省财政厅联合调查组的一份报告中，有这样一段沉重的文字：我们所到之处，满眼是黑屋子、土台子、没凳子。全省3047万平方米农村中小学校舍，危房率占59%，有的学校甚至连黑屋子也没有，孩子们夏天躲在树荫下，冬天围着太阳转……革命老区临沂的情形更可想而知。“当年学校的教室是用石头砌成的，也没有窗户，一进去黑咕隆咚的，四处透风，下雨天最要命，外边大雨屋里小雨。”回忆起改革开放前的情形，在郯城县大尚庄小学任教37年的老教师葛图光很是感慨。

党的十一届三中全会以后，改革开放的春风吹绿了蒙山，吹活了沂水，也吹开了沂蒙人的心扉。为了让每个孩子都能有学上、有书读，沂蒙人义无反顾地打响了“普九”(普及九年制义务教育)这项历史性工程的第一仗——校舍改造。

说起来容易，做起来难。改革开放的最初阶段，国家和各级政府财力严重不足，通过群众集资，成为当时改善教育条件的主要途径，那时候的临沂人，人均年收入不足100元。但就是在这种艰苦的条件下，沂蒙人民从干部到群众怀着造福后代的迫切心情，依靠自己的力量，拉开了校舍改造的序幕。沂南县鲁庄乡树仁里村地处山区，全村父老挥锤打钎，凿石平地，肩扛人拉，硬是在一片山梁上凿出一块平地，建起了一所小学……

历届市委、市政府也都将教育事业作为基础性、先导性工作，纳入全市经济和社会发展的总体规划，把有限的财力优先用于教育。 1986年至1990年，临沂人民勒紧裤带办教育，在农民人均收入低于全省平均水平100多元的情况下，先后投资5亿元，完成了农村小学校舍改造和乡镇中心初中建设，1990年至1993年又投资3亿元，完成了城镇校舍改造。

特别是2007年以来，“以县为主”的管理体制、义务教育经费保障机制改革、基础教育综合改革以及农村校舍危房改造、校舍标准化学校建设、“义务教育政府办”使城乡中小学的办学条件发生了根本性变化，一栋栋美丽的校舍拔地而起，一间间设施完备的实验室投入使用，学校是“最牢固、最漂亮”的建筑，已成为沂蒙山区一道道靓丽的风景线。

　从文盲满大街到实现九年义务教育

“文盲”这个词现在已经很少听到，即便有也多用于调侃。三四十年前，“文盲”在临沂地区是一种沉重的存在，甚至到1990年，我市15-40岁的青壮年文盲仍有92.6万，占全市总人口的9.2%。如何尽快扫除文盲，办法只有一个——上学、读书、识字。于是，沂蒙人民又迎来了“普九”的第二场战役——完成初等义务教育。

从1990年开始，结合农村校舍改造，我市统筹规划，全面实施，加大扫盲工作力度。在1993年4月召开的“科教兴市”大会上，扫盲工作被列为“科教兴市”战略的重要措施，作为各级领导任期政绩考核的内容之一。据统计，仅1993年以来，全市累计投入扫盲与农村成人教育的经费达3700多万元。全市有90%的行政村出钱统一为扫盲学员购买课本及学习用具。在教育经费的使用上，各级根据三教统筹的原则，按照普教、职教、成教工作的实际情况统筹使用。为保证扫盲工作的开展，县(区)、乡、村三级都加强了成教基地建设。全市共建成县办成人中专7处，其他各类成人中专31处，所有乡镇、90%的村都建起了成人学校，其中省级示范乡镇成人教育中心校35处，市级示范学校59处。

伴随着校舍改造和扫盲工作的全面推进，1994年，“普九”的第二场战役有了可喜的回报——临沂实现了完成初等义务教育的目标。《人民日报》于1994年2月6日在显要版面予以报道，并以《抓好“奠基工程”》为题，加注“编后”评论：“普及小学教育，看起来是件不难的事，但真正做起来，却不容易。像临沂这样的贫困地区，困难无疑更多。临沂地区普及小学教育，这是件了不起的大事，在临沂地区的发展史上，具有里程碑的意义，值得大书一笔……”

翻过了初等义务教育的“大山”，沂蒙人民并未止步，至1996年，临沂市又筹措资金12亿，用于扩建、改建校舍、添置内部教学设施。

1996年6月，省政府“两基”检查团经过严格评估验收，郑重宣布：临沂基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育，在全国经济欠发达地区率先实现“两基”。为巩固“普九”成果，从2000年至2004年，临沂市又先后投入10多亿元，用于学校布局调整、薄弱学校改造、规范化学校创建和义务教育学制改革等重点工作，全方位提高义务教育实施水平，并完成了义务教育由“五三”学制向“六三”学制的过渡，实现了真正意义上的九年义务教育。

　从让孩子“有学上”到“上好学”

进入新世纪，我市教育事业的发展有了更为生动的变化，教育均衡化发展、免除学杂费、消除“大班额”、全面改薄、暖冬工程等一系列利好政策的落地，让越来越多的孩子完成了从“有学上”到“上好学”这一根本性转变。

说到教育均衡化发展不得不提“北城模式”。临沂是全国著名的商贸物流城，每天流动人口多达几十万。随着城市化进程的不断加快和城区人口的快速增长，如何实现城区教育资源的优化配置，让进城务工人员子女享受优质教育，成为千万沂蒙人民集智攻关的一项重要课题。

实际上，早在北城新区开发建设之初，临沂市就将教育资源与新区建设统一配套，仅2010年就一次性建起学校13所，成功创造了闻名遐迩的临沂“北城模式”。据统计，仅2010年至2012年，临沂市就投入15亿元，在北城新区建成中小学20所，总建筑面积42万平方米。与此同时，我市还启动了“城区学校三年联建工程”，投入13亿元，改造老城区学校39所，新建、改扩建面积43万平方米。

虽然“三年联建工程”极大改善了城区学校的办学条件，但在当时，北城部分小学“吃不饱”，老城区“择校热”、“大班额”和“入园难”等问题依然存在。为此，2013年5月，临沂市委、市政府果断决策，大力实施“名校进北城工程”。“过去，岔河小学是一所村办小学，学校倒是建设得挺气派，但周边居民并不认可。大家宁愿舍近求远，也要千方百计地把孩子送到老城区上学。现在，这里的小班化教学可好了，好多家长又都把孩子从老城区转回来了，现在，孩子们在家门口就能享受到优质教育了。”说起“名校进北城”工程，家住沂州花园小区的学生家长赵欣有着说不出的幸福。

“‘名校进北城工程’的实施，不仅加快提升了北城新区中小学、幼儿园校舍利用率，而且有效缓解老城区‘择校热’、‘大班额’和‘入园难’等一系列问题，对于推动我市教育事业的整体发展，有着重要意义。”时任临沂市教育局长祖旭东说。

“名校进北城”是我市创新教育发展的一个缩影和一次有益尝试，近年来，我市年年把教育列为十大民生工程之一，不断加大投入，化解“大班额”、全面改薄、暖冬工程等工作稳步推进。

2018年，我市教育发展又有了新的规划，实施学校建设“双百”工程，2018年—2020年，每年新建改扩建中小学100所、公办或普惠性民办幼儿园100所，并力争利用三年时间，实现义务教育从“基本均衡”成功迈入“优质均衡”行列，努力让更多的孩子享受到更为优质的教育资源。

记者衣方杰