全部

临沂市委副书记、市长孟庆斌谈努力打造乡村振兴“沂蒙样板”

来源:山东省政府网

作者:

2018-11-09 09:18:11

今年以来,全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于“把乡村振兴战略实施好”的重要指示,聚焦聚力重点难点问题,积极推动“五个振兴”在齐鲁大地落地生根、开花结果。为深入了解我省乡村振兴战略在各地具体实施情况,近期,山东省政府网对临沂市委副书记、市长孟庆斌同志进行了专访。

QQ截图20181109090830

临沂作为山东人口大市、农业大市,是如何落实习总书记重要指示精神和省委、省政府决策部署,统筹谋划推进乡村振兴的?

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,紧扣我国社会主要矛盾变化,对“三农”工作作出的重大战略部署,事关全面建成小康社会,事关全面建设社会主义现代化强国进程,意义重大而深远。临沂作为山东人口大市、农业大市,目前最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分,全市农村基础设施薄弱、农业供给质量不高、基本公共服务短缺等问题依然较为突出,必须抓住机遇,聚焦聚力,实施好这一战略。为此,我们深入贯彻习总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神,全面落实省委、省政府“1+1+5”政策规划,注重从农业内外、供需两侧共同发力,统筹谋划、扎实推进产业、人才、文化、生态、组织等“五个振兴”,着力打造乡村振兴“沂蒙样板”,努力让老区农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

一是加快“三产融合”推动产业振兴。乡村振兴,产业兴旺是重点。我们积极实施农业提质增效行动,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以提升农业产能和农民收入为目标,依托临沂国家农业科技园区等平台,走“龙头企业+基地+合作社+农户”的路子,大力发展农业“新六产”,积极推进现代农业产业园、科技园、创业园、田园综合体“三园一体”建设,让农业在“合纵连横”中延长产业链、提升价值链。今年,全市重点抓了30个田园综合体,已发展市级以上农业产业化龙头企业607家,建成市级农业科技园区99家、各类家庭农场3592家;成立20个现代农业产业发展创新团队,认定省级农业标准化基地49处,发布临沂地方标准5项。同时,我们积极推进“大数据+农业”,支持发展农村电商,建设农博馆和农产品展销平台,办好永不落幕的农博会,争取三年内实现“全国电子商务进农村综合示范县”全覆盖。

二是做好“五篇文章”推动人才振兴。解决农村人才资源短缺问题,根本在于促进城乡人才流动,支持各类人才留在农村,共同唱好乡村振兴大戏。我们积极推行“农村实用人才提升计划”,着力做好育、派、引、留、联“五篇文章”,鼓励各类人才在乡村舞台创新创业、各展其长。“育”,就是从今年开始,每年拿出1000万元专项资金,依托农业科研院校、职业技术学院培育新型职业农民,争取到2020年全市培训新型职业农民15万人以上。“派”,就是支持和鼓励高等院校、科研院所等事业单位专业技术人才到乡村企业挂职,并在全市涉农部门和科研院所选派科技服务员进村驻点,为农民创新创业提供支持。目前,全市已选派科技服务员2292名,其中,莒南县以选派科技服务员为主力军,打造“农科驿站”2个、“科技富民讲堂”3个,形成了“两站三课堂”辐射全县的科技支农富农新局面。“引”,就是引导在外成功人士回乡创业,对投向农村、投资亿元以上的项目,市县两级单独建立台账、跟踪扶持。“留”,就是实施留乡青年创业三年行动计划,在创业培训、项目信息、小额贷款、政策咨询等方面向留乡青年倾斜,引导他们投身乡村建设。“联”,就是抓住建设浙大临沂现代农业研究院的有利契机,聘请国内农业专家,建立农业技术联盟,联合开展农技推广服务。目前,已有8个县区成立了农技推广服务联盟。比如,临沭县组建的现代农业技术推广服务联盟,创新实施“1+1+1+N”农业技术推广服务模式(每个主导产业由1个涉农企业牵头,联系1个技术创新团队,组织1支农技专家团队,为N个新型经营主体提供技术服务),目前已聘请省内外农业专家10名、选配县镇农技人员30名,服务农业生产经营主体184家。

三是实施“三大行动”推动文化振兴。坚持物质文明、精神文明一起抓,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精气神。实施沂蒙精神励志行动。把弘扬沂蒙精神作为培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手,通过组织农村党员和部分群众到沂蒙党性教育基地接受精神熏陶,推动红色基因更好地传承。目前,沂蒙党性教育基地已承接各类农村党员和群众培训班200多个,累计培训农村党员、群众3万余人次。实施乡村文化兴盛行动。修订完善《沂蒙优秀传统文化传承工程实施方案》,建设一批村史馆、民俗馆、乡村博物馆,培养一批乡土文化能人、非物质文化遗产项目传承人,发展一批“沂蒙”特色文化产业,使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化源泉。比如,费县荷包、郯城中国结、临沭柳编、莒南石雕石刻、沂蒙小棉袄等文化产业以及郯城以二胡为代表的乐器产业园、费县奇石产业园等,已成为引领乡村文化产业发展的“新锐”。实施乡风文明提标行动。以绿色殡葬改革为突破口,扎实推进移风易俗,倡树新时代文明新风,力争2020年80%以上的村镇达到县级以上文明村镇标准。通过推行绿色殡葬改革,群众丧事花销由过去的平均3万元下降到2000元,《人民日报》、央视《焦点访谈》等中央媒体均作了宣传报道。

四是突出“四个环节”推动生态振兴。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加快建立完善整治、修复、保护、提升“闭环式”工作链,努力还群众一片蓝天、一河清水、一方净土。在整治环节,扎实开展清理“散乱污”企业“回头看”活动,共排查“散乱污”企业8460家,关停取缔3318家,完成整改5031家,整合提升111家;加大农村面源污染整治力度,加快推进危废集中处置项目建设,深入实施化肥减量增效和水肥一体化“两个示范”项目,确保年内全市危废集中处置能力达到20万吨,化肥、农药使用量逐年递减;严格落实“河长制”“湖长制”,重点治理1211条河流、901座水库;全面推进黑臭水体治理,24段黑臭水体全部开工整治,完成配套污水管网建设220公里,成功入围国家首批20个黑臭水体治理示范城市。在修复环节,综合运用安全、环保、节能、质效标准等政策工具,曝光了63家“差评”矿山企业,完成了全市矿山采空区治理工作,争取两年内所有矿山达到绿色矿山标准;着力抓好退耕还林,加快恢复森林植被,全市森林覆盖率已达36.2%;健全完善生态补偿制度,共收缴生态补偿金0.57亿元、下拨1.5亿元。在保护环节,落实最严格的生态保护制度,对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;严格执行重点污染物排放总量控制制度,坚持铁腕治污,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量分别下降15.9%、13.7%、8.4%,超额完成总量减排目标任务;科学划定生态保护红线,初步划定省级生态红线2197平方公里,占全市面积的12.8%;设立省级自然保护区1个、市级自然保护区2个、县级自然保护区10个。在提升环节,用好土地增减挂钩、棚户区改造、移民搬迁等政策,优先将自然条件恶劣、“空心化”严重的村庄纳入改造范围,力争2020年建成1000个功能完备、配套齐全的新型社区;结合全国文明城市复审、卫生城市创建和违法建设清理行动以及全国全域旅游示范区创建等,力争每年重点建设10个美丽乡村重点片区、100个市级示范村、带动提升1000个村庄,努力打造“全域美丽乡村”。

五是抓好“三个建设”推动组织振兴。乡村振兴,治理有效是基础。我们把夯实基层基础作为固本之策,坚持基层党组织建设、农村合作经济组织建设、乡村综合治理三位一体、协同推进,着力促进乡村社会充满活力、和谐有序。抓好基层党组织建设。围绕配强一个好支书、选出一个好村委、建强一支好队伍,启动第三批第一书记驻村工作,共选派1537名市县机关干部到776个村抓好乡村党建,累计培养后备干部1270名;今年又选派1200名同志到600个集体经济薄弱村任职,实施经济薄弱村三年“清零攻坚行动”,争取村集体经营性收入均超过5万元。抓好农村合作经济组织建设。以提高农民组织化程度为重点,新培育经工商注册的农民合作社1.8万家,带动农民发展特色优势产业,促进农民增收,壮大集体经济。积极发展农村各类中介组织,为农民群众提供市场信息、决策咨询、产品销售等全方位服务。比如,临沭县金正大集团发起成立的金丰公社,是中国首家现代农业服务平台,在打造现代农业全价值链服务“新业态”的过程中,探索出以粮食作物为主的“全托管”模式、以经济作物为主的“半托管”模式和农产品产销“全渠道”模式,并依托全国18个省份、69家县级金丰公社和1000余家县级金丰公社服务实体,为农业生产提供全程社会化服务,有力推动了农业标准化种植、适度化规模经营,实现了小农户和现代农业发展的有机衔接。抓好乡村综合治理网络建设。健全村规民约,教育引导群众加强自我教育、自我管理、自我监督。积极开展“法律进村入社”活动,增强农村基层干部群众的法治观念和依法维权意识。全面抓好“扫黑除恶”专项斗争,落实“一村一警一法律顾问”制度,推进1.3万个基层网格实体化、2.7万名网格员专职化,推动“雪亮工程”农村全覆盖,维护农村社会和谐稳定。

临沂在落实全省乡村振兴“三生三美”要求中,是如何突出重点寻求突破的?

主要是把田园综合体作为实施乡村振兴战略的重要抓手,科学规划、有序建设、协同推进。田园综合体集现代农业、文化旅游、生态宜居为一体,是实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的有效途径,与我省乡村振兴“三生三美”的目标取向是一致的。工作中,我们注重把握四个方面。一是注重以“规划”为引领。坚持“多规合一”,与城镇建设、土地利用、环境保护、永久性基本农田保护等规划相衔接,努力促进田园综合体差异化定位、特色化建设、可持续发展。去年,我们印发《关于加快推进田园综合体建设的实施意见》,成为全国第一个出台田园综合体建设指导文件的地级城市,规划建设了总投资600亿元的30个集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目。二是注重以“为农”为核心。严格按照中央关于田园综合体建设的规定,牢记“姓农务农、为农兴农”宗旨,厘清政府和市场的投资边界,处理好政府、企业和农民的关系,让群众充分参与,切实维护群众利益,达到地方得发展、企业增效益、农民有实惠的多赢效果。比如,沂南县朱家林原是一个条件非常恶劣的山区“空壳村”,在田园综合体建设中,我们投资7500万元统筹实施山水路林田湖草生态修复治理工程,吸引燕筑生态等18个创客团队入驻创业,通过搞有机种植、打造特色民宿、制作传统手工艺品、网上销售农产品、发展乡村旅游,充分让周边1.6万群众参与共建、收益共享,美了村庄、活了农业、富了农民,目前,成为全省唯一的国家级田园综合体试点。三是注重以“产业”为支撑。坚持把发展循环农业、创新农业、体验农业与农耕体验、文化旅游、健康养老、科普教育、电商物流结合起来,着力打造多种业态,形成农业集约化、高效化发展格局。比如,兰陵县代村,充分利用城郊优势,积极发展观光农业、壮大集体经济,建设了山东唯一的国家级农业公园,农民通过土地入股、入园打工、制作传统手工艺品等提高了收入,2017年村集体收入达到1.1亿元,村民人均纯收入6.2万元,连续举办了六届国际蔬菜产业博览会,成为全国一二三产融合发展的典范,荣获“中国美丽乡村创建示范村庄”称号。四是注重以“生态”为底线。田园综合体,底色就是“田园”。我们严格实行负面清单管理和准入制度管理,注重优化田园景观资源配置,统筹农业景观功能和体验功能,努力把生态资源转化为生态产品、田园风光。比如,河东奥正田园综合体围绕打造“农业+科技+旅游”的农业迪士尼、城区康养圣地,注重保护改善沿沂河乡村田园生态风光,融合发展现代农业、田园康养、文化旅游和生态居住等业态,建成了总面积12平方公里的滨河康养度假区、生态景观带、特色琅琊园和5万平方米智能温室、300亩果蔬采摘园,实现了“三生同步、三产融合、三位一体”的发展目标。

党中央提出实施乡村振兴战略,根本上是要解决好“三农”问题。从临沂来看,有近1.8万农村人口尚未脱贫。临沂在脱贫攻坚中做了哪些工作,有什么成效?

实现乡村振兴,贫困人口不能缺席、落后乡村不能掉队。临沂是山东脱贫攻坚重点市,截至2015年底,全市共有贫困村568个、贫困人口44.2万人,贫困村和贫困人口数量均占全省的1/6。脱贫攻坚以来,我们牢记习近平总书记视察临沂时“要紧紧拉住老区人民的手,决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队”的殷切嘱托,按照省委、省政府“紧盯黄河滩、聚焦沂蒙山、锁定老病残,集中力量完成脱贫任务”的部署要求,坚持既“摘穷帽”、又“拔穷根”,打了一场脱贫攻坚的新时期“孟良崮战役”。近两年来,全市实现减贫43.3万人、564个贫困村摘帽,贫困发生率由4.6%降至0.2%。在2016年、2017年省委、省政府对各市脱贫攻坚年度考核中,我市均获得“好”的等次。

一方面,坚持“摘穷帽”。带着感情和责任,整合社会和行政资源,调动一切力量帮助贫困群众尽快实现“两不愁、三保障”。重点实施了“四联四建”:“四联”,就是干部群众联动、资金资源联筹、机关社会联帮、生产生活联兴,构建“大扶贫”格局。临沂人民素有爱党爱军、听党话跟党走的光荣传统,脱贫攻坚中也充分体现了一呼百应、积极参与的浓厚热情,在区域层面,我们把16个县区作为脱贫攻坚的一线指挥部分片作战;行业层面,由16个职能部门分别制定16个扶贫专项方案分线推进;机关层面,选派百名县级领导包镇、千名第一书记包村、万名机关干部包户;社会层面,有1230家市内企业自愿结对帮扶900多个经济薄弱村,759家企业设立“公益特岗”。“四建”,就是抓好特色产业项目、扶贫就业车间、金融扶贫平台、电子商务网点四个建设,拓宽群众增收渠道,让贫困群众就业有岗位、创业有帮扶、收入有保障。特色产业发展,就是引导贫困村、贫困户因地制宜发展“种养加”“乡村游”等致富项目,建成一大批“民宿村”“农家乐”。目前全市已实施扶贫产业项目3174个,总投资21.6亿元,惠及贫困群众23.3万户。扶贫车间建设,就是发挥临沂商城优势,组织商城商户利用贫困村闲置土地、空闲场所等兴办扶贫车间,吸纳贫困群众从事来料加工,实现“就近就业不出村、挣钱顾家两不误”。金融平台搭建,主要是创新农村金融服务产品,在全国发行首支社会扶贫效益债券,重点用于解决贫困村提升工程资金缺口的问题;实施“富民农户贷”,为贫困户按银行基准利率提供5万元以下、期限3年以内“免抵押、免担保、政府贴息”的贷款。电商网点布局,主要是引导“农户变网商、农村变货仓”,实现农产品“上行”增值、农民“触网”增收。我市素有“结艺之乡”称号的郯城县红花镇,通过与淘宝网、天猫网等合作,搭建电商服务平台,免费为贫困户推广和销售中国结,使具有地方特色的手工编织品成了网上热俏的“香饽饽”,仅手工编织品一项,该镇一年收入12亿元。

另一方面,注重“拔穷根”。重点抓了“四治”。一是治“慵懒”。大力弘扬沂蒙精神,引导贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”,摒弃等靠要思想,切实提高脱贫致富的积极性和主动性。近三年来,全市有5900多个贫困户发展创业项目,实现自主脱贫。二是治“乏技”。开展教育增智行动,改善农村教育条件,让贫困家庭子女有学上、上好学,阻断贫困代际传递;加强贫困劳动力职业技能培训,让他们掌握一两门技术和技能,增强致富本领。脱贫攻坚实施以来,有4200多名贫困群众通过培训掌握了一技之长。三是治“伤病”。针对贫困户中因病致贫占近70%的状况,我们统筹实施医疗健康扶贫,在全省率先推行医疗商业补充保险试点,市县政府为建档立卡的44.2万名贫困群众每人购买170元的“扶贫特惠保”,让贫困群众“小病不花钱、大病少花钱”。四是治“空壳”。围绕解决村集体经济薄弱问题,抓住集体资产运营管理这个切入点,推动专项扶贫资金转股金、村级资源转股权、集体资产转红利。去年,通过“三转”新增村集体经营性收入5100万元、村均增收6万多元。

[责任编辑:杨凡、李春晓]

想爆料?请登录《阳光连线》( http://minsheng.iqilu.com/)、拨打新闻热线0539-8025117,或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索。齐鲁网广告热线0539-8025117,诚邀合作伙伴。

侵害群众利益被追责 临沂市又有5名党员被处分

临沂市又有5名党员被处分为进一步严明纪律,发挥警示教育作用,近日,临沂市兰山区纪委通报3起侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例,河...[详细]
沂蒙晚报 2018-11-08

临沂实现地理标志商标全覆盖 推动品牌富民兴农

临沂实现地理标志商标全覆盖。推动品牌富民兴农“平邑金银花”注册地理标志商标以来,带动金银花种植面积发展到65万余亩,年产干花1.8万吨...[详细]
临沂日报 2018-11-08

临沂市“119消防安全宣传月”活动启动

临沂市“119消防安全宣传月”活动启动11月7日,临沂市暨河东区“119消防安全宣传月”活动启动仪式举行。活动要求,要切实增强做好当前消防...[详细]
临沂市政府网 2018-11-08

临沂市人大常委会公开征集2019年监督议题建议

为进一步增强临沂市人大常委会监督工作的公开性、科学性、民主性,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,经...[详细]
琅琊新闻网 2018-11-08

进博会上临沂企业收获大 一企业签3千万美元大订单

据了解,临沂市共有近300家单位参展、参观,记者随机采访的几家参会企业都表示,进博会让他们感觉收获大。[详细]
沂蒙晚报 2018-11-08

侵害群众利益被追责 临沂市又有5名党员被处分

为进一步严明纪律,发挥警示教育作用,近日,临沂市兰山区纪委通报3起侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例,河东区纪委通报2起责任追究...[详细]
沂蒙晚报 2018-11-08

“齐鲁时代楷模”许步忠发布仪式引起强烈反响

11月7日19时30分,临沂市各级纷纷组织党员干部集中收看由山东广播电视台公共频道现场直播的“齐鲁时代楷模”许步忠同志先进事迹发布仪式。[详细]
沂蒙晚报 2018-11-08

临沂组织集中收看“齐鲁时代楷模”许步忠发布仪式

11月7日,临沂市组织集中收看“齐鲁时代楷模”许步忠发布仪式。市政协主席徐涛,市人大常委会主任杜德昌参加收看。[详细]
临沂日报 2018-11-08
版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证3712006002
通讯地址:山东省济南市经十路81号  邮编:250062
技术支持:山东广电信通网络运营有限公司