[走苏北看发展]系列报道之六苏北崛起的临沂启示_临沂要闻_临沂

十多年前，鲁南与苏北，你追我赶，齐头并进。而今，苏北崛起，一骑先行。

GDP和一般公共预算收入，是最能彰显差距的经济指标。

以临沂为例。十年前在我们后边的盐城，2008年一般公共预算收入超过我们，2011年GDP又超过了我们；在苏北增速最慢的连云港，十年前GDP仅为我们的一半，但2010年一般公共预算收入也超过了我们。更不用说一直领先的徐州。在GDP增长速度上，临沂也远远低于苏北五市GDP增速。

浮云一别后，流水十年间。当年同行者，今朝追赶人。标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人，我们该怎么办？苏北崛起给临沂带来哪些思考、启示？

解放思想更新观念

凝聚推进动能转换共识

梳理苏北崛起路径，不难发现，关键在于他们解放思想、抓住机遇，敢想敢干、先行先试，最大限度地激发改革热情，焕发创新活力，在大胆探索中走出一条新路来。探寻鲁南苏北最本质、最大的差距是什么？答案是：思想解放的差距！

当前，推动新旧动能转换已成为事关山东长远发展的关键一战。新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。从改革层面讲，思想观念的革新，较之产业结构、宏观政策、激励机制上的改革，更为隐性却更为关键，是深层次、根本性革新。我们只有思想再解放，观念再更新，才能更加清醒认识发展趋势，把握发展大势，更加精准地贯彻党中央决策部署，在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。

应该说，我们的干部政治觉悟高，吃苦耐劳，踏实肯干。但也要看到，有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。发达地区干部遇到新矛盾新问题，习惯“向前看”，善用创新思维寻找解决办法；我们的一些干部却习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。甚至有些干部还存在“官本位”思想，形式主义、官僚主义在一些职能部门表现得还比较明显。这种思维方式不转变，作风不改变，新旧动能转换无从谈起。

解放思想，不能坐而论道，关键是要敢想、敢干。历史只会眷顾弄潮儿和实干家，机遇永远垂青有长远眼光的人。

谋定而动。苏北五市以战略思维谋划大局，以超前意识规划未来。徐州率先争取到淮海经济区中心城市定位，淮安及早谋划淮河生态经济带中心城市地位，盐城先知先觉开建大数据产业园……在区域竞争战略层面，苏北已走在前列。

解放思想，无论怎么“思”、怎么“想”，本质是一次次自我否定和创新。

观念新，才能事业兴。创新观念就要冲破思想束缚，打破条条框框限制，敢于走前人没有走过的路，敢于用新办法解决老问题。因为想不到，所以做不到；因为想不通，所以做不通。我们遇到问题之所以束手无策，就是因为我们的观念受到了束缚，已经习惯于凭老经验、用老办法解决问题。

思路一变天地宽。有什么样的思想解放，就有什么样的工作思路；有什么样的工作思路，就有什么样的发展出路。

盐城大丰成陆时间不长，本地也不盛产郁金香。但大丰人“无中生有”、借船出海，与荷兰攀亲，融入荷兰乡村风情，打造了中国连片种植郁金香面积最大、种类最多的“中国郁金香第一花海”。一朵荷兰郁金香，推动了旅游业、服务业发展，也带动了创意产业、对外合作的全面提升。

这个事例充分说明，只要解决了思想上的固步自封，庄稼地里照样有金可掘，盐碱地里照样可以生长出灿烂花海。

项目为王产业兴市

夯实高质量发展的基础

车行苏北，尽管只是走马观花，但看到的企业几乎无一例外都是新技术、新材料、新兴产业的龙头或行业翘楚。徐州、盐城的光伏产业，淮安的半导体芯片集群，连云港、盐城的风电设备及安装、利用，连云港的医药、碳纤维，盐城的大数据、环保产业……它们要么在省内一流，要么在国内或同行业领先，令人强烈地感受到，苏北的工业结构在快速转型升级，在电子信息、新能源、新材料、医药、环保、软件及大数据等新兴产业上已经布好局、起好步，有的甚至已经占据了行业领军地位。

看得见的是项目，看不见的是项目背后思路的转变。

其实，苏北的发展眼光也曾经一直紧盯苏南的帮扶。随着思想的不断解放，苏北打开思路，借助长三角这一国际化平台，积极实施“走出去”战略，围绕传统支柱产业招商、传统区域定向招商、前沿产业集群招商，招引了一大批大项目、好项目，实现了由一个项目拉出一条产业链、培育出一个产业园、最后形成一个千亿级产业集群的转变。

抓项目、抓产业、抓集群，成为苏北五市经济工作的主线。他们牢固确立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的共识，一切围绕项目转、一切围绕项目干，以项目看发展、评实绩、论英雄，加快培育经济增长动力源。深圳正威国际集团“徐州新材料产业园”项目、淮安德淮半导体项目、连云港盛虹炼化项目、盐城印尼金光集团循环经济高科技产业园和绿色新材料项目……一大批投资过百亿元的大项目在苏北大地落地开花，成为拉动苏北经济振兴的重要引擎，凝聚起苏北高质量发展的强大动能。

苏北的崛起证明，项目是发展生命线，是支撑区域经济跨越发展的骨干力量。项目兴，则经济兴；产业强，则区域强。抓经济发展，关键就是抓项目、抓产业。能否上项目、上什么项目，从根本上决定着一个地区经济发展的速度和质量。

加快新旧动能转换，项目是主抓手、“牛鼻子”。对临沂而言，面对“大而不强、不优、不均、不快”的发展现状，我们必须把项目建设摆上重中之重的位置，坚定不移抓好招商引资，着力引进一批“新动能”项目、“高精尖”项目和“大块头”项目，加快培育一批特色产业园区，不断壮大产业集群，努力培育更多经济增长点。同时不断完善项目建设推进机制，加大行政审批制度改革力度，提高放权含金量、监管实效性、服务主动性，为项目建设营造良好环境。

深化改革改进作风

打造最优质的营商环境

营商环境是一座城市的核心竞争力。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。好的环境从哪来？从改革中来！只有不断深化“放管服”改革，把该放的权放到位，不断提升服务质量和工作效率，充分释放政策红利，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，才能不断激发经济活力，营造出良好的营商环境。

苏北各市的招商引资各有特点。淮安以台资为主，盐城以韩资为龙头，连云港突出临港优势，宿迁发挥食品等传统产业招引作用等。但一个共同点是，全力以赴、各出绝招，做好服务文章，把企业运营、招商安商环境营造到最优。

无论是徐州的营商环境指标体系建设、淮安的“‘店小二’精神、‘101’理念”，还是宿迁的“五个一”帮办机制、盐城的“三书合一”和行政审批告知承诺，以及连云港的“一窗受理、一表申请、同步审批、一窗发证”模式……无一不是五市打造最优营商环境的举措。近年来，苏北坚持把“放管服”作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，坚持“放管服”三管齐下，深入推进“不见面审批”改革，成立行政审批局，实现了一枚印章管审批，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，营商环境不断优化提升。

项目建设，成在“服务”。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。苏北五市近年来高质量的发展态势对此作出了生动诠释，也再一次表明，良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。

进入新时代，区域之间的经济竞争，愈发显示出营商环境的重要性。谁的营商环境更好，谁就能在激烈的区域竞争中抢占制高点、掌握主动权、实现新跨越。面对周边地市的你追我赶，我们必须深化“放管服”改革，深入推进体制机制创新，对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理，以权力“减法”、服务“加法”，激发市场“乘法”，不断提升企业和群众的获得感、满意度。必须加强纪律作风、提高服务质量、提升服务效能，真正从“官本位”转变为商为先、民为天。必须建立完善项目建设调度、督促、检查、考核机制，谁的服务好、谁的服务差要让企业和群众来评判。

“操其要于上，而分其详于下”。项目建设不仅是推动工作的重要抓手，也是提升干部素质的主战场，更是砥砺作风的主考场。行走苏北中，我们不仅看到了五市在战略规划、项目建设、产业发展上的辉煌成果，更看到了当地意气风发、斗志昂扬的干部团队，感受到了他们那种主动作为、迎难而上，时不我待、只争朝夕的工作作风和干劲激情，一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展的浓厚氛围扑面而来。

对比苏北，我们承认差距，但绝不甘心差距！当前，加快新旧动能转换、向高质量发展进军，已经风生潮起，但前进道路不会一帆风顺、一马平川，必然荆棘丛生、困难重重、崎岖不平。我们要以市委“3485”工作思路为遵循，学习借鉴苏北经验，加快转变思想、改进作风，不畏艰险、勇于攀登，在实现高质量发展道路上，奋力创造临沂灿烂的明天！

临沂日报记者孙钦龙