临沂法治政府建设取得明显成效 9大成绩亮眼_临沂要闻_临沂

4月13日，临沂市召开2017年法治政府建设新闻发布会，通报了《2017年法治政府建设情况报告》起草依据和过程以及涵盖的8个方面的重点内容。

根据中央、省市《法治政府建设实施纲要》和山东省人民政府办公厅《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，近日市政府公布了《2017年法治政府建设情况报告》(以下简称《报告》)，对2017年全市法治政府建设情况进行了全面总结梳理。

《报告》是怎样起草的？中央、省市《法治政府建设实施纲要》明确要求各级建立法治政府建设年度报告制度，及时报告工作进展情况，并对报告主体、内容、形式、时限等进行了明确。为做好年度报告工作，市政府办公室印发专门通知进行了部署安排。按照相关要求，市政府法制办根据我市《法治政府建设实施纲要》和《2017年法治政府建设工作计划》明确的重点工作内容，对市编办、信访局、综治办和发改、公安、司法、财政、环保、工商、政务服务中心管理办公室等责任部门、单位工作完成情况进行了调度汇总，形成了《报告(代拟稿)》。经市政府领导审签，按程序向省政府进行了报告，并在市政府网站主动进行了公开。

据介绍，《报告》涵盖了8个方面的重点内容，分别为政府依法履职能力显著增强、依法行政制度体系不断完善、行政决策法治化水平明显提高、行政执法体制机制日益完善、行政权力运行制约和监督体系进一步健全、依法化解矛盾纠纷能力和水平明显提升、依法行政意识得到强化、保障措施更加坚实有力。

《报告》涵盖了8个方面的重点内容，亮点纷呈，记者摘出部分与市民息息相关的法治政府建设亮点，让市民一睹为快。

　1 深化行政审批制度改革调整取消下放275项行政权力事项

按照“能放则放、应放尽放”的原则，我市分三批调整取消下放发改、住建、工商等32个部门单位的275项行政权力事项，市级行政权力事项累计压减34%。积极清理各类不合法、不合理的证明和繁琐手续，公布了全市村(社区)开具的证明材料清单(24项)和第一批53项“零跑腿”事项及210项“只跑一次”事项清单。对二手房交易、幼儿园设立、社区门诊设立、酒店和餐饮企业设立、药品经营(零售)企业设立、外贸企业设立、公积金办理等7类事项，建立了“整链条”办理模式，精简35项手续和材料，减少31个环节，压缩办理时限50%以上。

2 加强市场监管实现“三十一证合一” 处置僵尸企业5529户

全面推进“多证合一”，将涉及15个部门的30项涉企证照事项进行整合，实现了“三十一证合一”。实施简易注销登记改革，引导1356户企业办理了简易注销登记，分类清理核查、处置僵尸企业5529户。加快完善信用监管机制，依法将1.5万户市场主体列入经营异常名录或标记为经营异常状态，维护市场经营秩序，营造诚信社会环境。开展2017“红盾利剑”专项行动，立案查处违法案件8986件，案值1.03亿元。在全省率先开展国家级“网络市场监管与服务示范区”创建工作，探索建立网络市场综合监管模式，形成了高效协同的网络监管格局。

　3 优化公共服务 468项市级行政权力事项入驻市政务服务中心

468项市级行政权力事项全部进驻市政务服务中心，在全省率先建立了“一窗受理”工作模式，平均办理时限缩短50.2%。积极推进“互联网+政务服务”，在全省率先建立市级政务服务平台，推动实体大厅向网上办事大厅延伸，452项许可事项实现在线预审。开通微信政务大厅和手机APP政务服务功能，全天候提供审批事项公示、办事咨询、智能导办、网上预约、网上申报等服务。将EMS邮政业务与优化再造审批服务事项办理流程相结合，开通“政务专递”，实现了审批结果“网上批、快递送、不见面”。推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业信息互通共享，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

　4 加强社会和生态治理全市安装视频摄像头31.3万个

全面加强农村治安防控体系建设，全市安装视频摄像头31.3万个、设置治安卡口1.8万处，实现了行政村(社区)视频监控全覆盖；推进农村“雪亮工程”建设，市级建设“雪亮工程”主平台，16个县区、156个乡镇街道、3990个村社区全部建成分平台，形成了以综治中心为指挥平台、以综治信息系统为核心、以网格化管理为基础治安体系，实现了治安防控全覆盖。2017年6月，全国“雪亮工程”建设推进会在临沂召开。

铁腕治理生态污染，取缔“散乱污”企业8460家，立案查处环境违法行为5630起、处罚2.47亿元。2017年，我市环境空气质量综合指数居全省第10位，同比改善5.5%；13个国省控考核断面水质达标率100%，县级以上饮用水水源地考核指标全部达标；建成临沂危废集中处置中心，工业危废生产、经营单位规范化管理随机抽查合格率分别为95.95%、98.13%，均居全省前列。

　5 积极推进地方立法工作建立立法听证机制广泛向社会各界“求经”

出台了《2017年政府立法工作计划》，确定了《临沂市城市停车设施管理办法》、《临沂市河道管理办法》、《临沂市消火栓管理规定》等政府规章立法计划项目，并向市人大提交地方性法规立法计划项目建议6件。建立立法听证机制，对涉及群众切身利益或存在较大意见分歧的，通过座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛征求社会各界意见。完善立法专家论证机制，建立立法和行政决策咨询专家库，选聘城乡建设、环境保护、历史文化、财政经济、科教卫生等领域专家学者87名，广泛参与立法项目的调研、论证和评估等工作。

6 严格履行政府重大行政决策程序出台市政府重大行政决策事项目录

认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。实行重大行政决策事项目录管理，出台了《2017年度市政府重大行政决策事项目录》，确定了《临沂市物流业中长期发展规划(2017--2025年)》、《临沂市中心城区停车场专项规划(2016-2020年)》等5个重大行政决策事项。对产业转型升级、生态文明建设、城乡协调发展等重大决策部署，认真听取社会公众、专家学者的意见，吸收采纳合理建议，依法依规科学民主决策。

　7 加强行政执法队伍建设注销、吊销执法证件2157个

严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经行政执法资格认证的，一律不授予执法证件，2017年全市共有1480人培训考试合格并办理行政执法证件。建立执法人员退出机制，对全市执法人员进行年审审验，注销、吊销执法证件2157个。

对环保、卫生计生系统行政执法工作进行了专项督查，随机抽查行政执法案卷30卷，核查执法人员执法资格205人。积极开展行政执法案卷集中评查活动，评查案卷171本，归纳梳理问题意见472项，评定问题严重案卷27本。

2017年，共培训申领行政执法证件人员2532人，培训行政执法证件年审人员11056人；组织开展依法行政专题培训班3期，培训县区、市直部门单位业务骨干200余人次；组织开展行政诉讼庭审视频观摩和现场观摩，培训行政机关工作人员3600余名。

　8 完善政府内部层级监督去年审计946个项目单位查处主要问题资金971亿元

2017年，全市共审计946个项目单位，查处主要问题资金971亿元，其中，违规资金56亿元、管理不规范资金915亿元。强化经济责任审计，对566个部门单位主要负责人进行了任期经济责任审计，查出问题资金739.5亿元，认定了直接责任、主管责任和领导责任，对27名市管领导干部实行了离任交接。持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点审计了中央和省出台的保障性住房、财政存量资金、行政审批制度改革、生态环境保护、公立医院综合改革等9类重大决策部署措施落实情况，推动了各项政策落地生效。

　9 做好行政应诉和行政复议等工作去年共受理行政诉讼案件2355件

2017年，共受理行政诉讼案件2355件，行政机关负责人及其工作人员出庭应诉率达到100%。推进行政复议规范化建设，畅通复议案件受理渠道，完善行政复议办案模式，妥善化解行政纠纷。2017年，全市行政复议机关共办理行政复议案件1750件，其中市政府办理276件，各县区政府办理1474件；全市共审结案件1636件，审结率为94.6%，综合纠错率50.8%。

记者付茜通讯员公维鑫