首部快递法规5月实施 泄露寄件人隐私最高罚10万元

近日，《快递暂行条例》(以下简称《条例》)正式公布，这是第一部专门针对快递业的行业法规，将于5月1日起实施。针对泄露个人隐私、快递实名制、快递包装等进行了明确规定。

临沂大学物流学院副院长李晓东表示，实施后将有法可依，有利于快递行业的健康发展。

隐私 泄露寄件人隐私，最高罚款10万元

《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

同时规定，发生或者可能发生用户信息泄露的，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理部门报告。

记者采访发现，一些快递企业对收件人电话进行了模糊处理，但是个别快递企业有两联收寄件人信息，仅其中一联收件人电话进行了模糊处理。

“我们快递单上的姓名、电话、地址都是显示的，否则分拣环节没法分拣，投递员没法投递。”中国邮政集团公司临沂市分公司包裹快递部副经理吴亮润说，他们有严格的内部保密条令，禁止下载收寄件人个人信息，但《条例》实施后，能更好地保护寄件人信息。

实名制 拒绝提供身份信息，快递企业不得收寄

《条例》规定，除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

据了解，从2015年11月1日国家邮政局发布《快递安全生产操作规范》起，快递实名制登记已经开始实行，而自2016年6月1日起，快递实名制作为国家行业标准开始施行，但实际操作过程中，快递实名制并未得到普遍推广。

“我们已经学习了《条例》，预计今年年底实现快递实名制全覆盖。”吴亮润说，这意味着《条例》实施后，对快递实名制的管理力度更大、范围更广。

包装 鼓励包装材料的减量化利用和再利用

《条例》规定，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。

根据《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》，2016年快递业消耗运单103.2亿张，编织袋约32亿条，塑料袋约68亿个，包装箱总量约86亿个。

针对快递垃圾这一难题，记者采访发现多家快递企业已经开始摸索如何破解。目前，已有快递企业开始使用可多次利用的布袋取代编织袋，还有一些企业推出了可循环利用的“共享快递盒”。

“顺丰速运在包装材料方面，通过对物料的标准优化及业务模式的调整，不断降低原材料的使用量。”顺丰速运鲁中区负责人陈经理说，在运营车辆方面，在行业内率先投入使用新能源运营车辆，并逐年加大投入力度，减少碳排放。

专家说法 快递行业将有法可依，有利于行业发展

记者从临沂市邮政管理局获悉，2017年，全市快递服务企业业务量累计完成17979.47万件，同比增长47.43%；快递业务收入累计完成13.05亿元，同比增长44.48%。由此可见，快递业进入高速发展期。而该《条例》作为我国第一部专门针对快递业的行政法规，从制度层面奠定了快递业高质量发展的基础。

“这个《条例》以问题为导向，充分体现了创新、协调、开放、共享、绿色五大发展理念，针对性、可操作性非常强。”临沂大学物流学院副院长李晓东说，《条例》还保障了快递的快速、安全、高效，可有效解决快递“最后一公里”问题。

李晓东说，作为首个快递行业法律文件，相关规定的制定与实施，必将有效推动快递行业的健康发展，同时延伸制度监管的链条、更好保障国家、社会安全和个人权利。

他认为，《条例》的出台将会为快递企业今后的发展指引道路，企业与用户之间的争端也有了解决办法，做到有法可依，这样更有利于快递行业的发展。

[责任编辑：杨凡、邢潇文]

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