临沂深入推进“互联网+政务服务”实现“一张网”运行

市民在服务大厅自行查询业务（资料图）

2017年1月1日，临沂市“网上办事大厅”正式开始运行，借助“互联网+”，我市政务服务智慧化水平不断提升，企业、群众办事越加方便快捷高效。今年的《政府工作报告》提出，要加快政务信息系统整合共享，扩大“互联网+政务服务”，促进实体和网上“两个政务大厅”深度融合。

据了解，2017年，我市全面推进“网上政务大厅”建设。按照“一级建设、两级应用”模式，我市已完成政务服务平台搭建工作。目前可办理市县两级行政许可事项3280项、非许可其他权力事项137项，其中全市共有3085项许可事项可网上申请办理，2633项许可事项支持全程网办，452项许可事项支持在线预审，195项许可事项支持事项公开，可网上办理率94.05%，全程网办率80.27%。截至2017年11月底，共受理市县两级政务服务事项260891件，按时办结率为99.9%。

同时，完成了与市不动产登记中心、市交通运输局、市人力资源与社会保障局、市规划局、市房地产管理局、市住建局、市国税局和市林业局等8个部门、单位自建业务系统与电子监察系统的办件数据对接；实现了对全部市级自建系统业务和部分省级以上垂直部署业务系统办理的全程监察，并实现在政务服务网进行结果公示。具体推进上，还配套实行了统一身份认证、网上预约服务，开发了政务服务APP、微信公众号、代办服务APP等移动平台，拓宽了办事服务渠道，减少了办事群众的人力、财力支出。

致力于整合建立集约高效的政务服务运行机制，市政务服务中心实施流程再造，推进投资建设项目联审联办改革，搭建了联审联办系统平台，破解信息共享共用中存在的环节障碍，最终实现统一发证。同时，着力打造“一窗受理”新格局，实现多个跨部门审批服务事项的“内部流转、并联审批、限时办结、统一发证”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

截至2017年11月末，市政务服务中心共办结各类事项1328975件，其中办理行政许可事项150177件，承诺期限内办结率99.66%，办理服务事项1178798件。从数据分析看，行政许可办件数量占比只有11.3%。在深入推进“放管服”改革的新形势下，行政审批的事项在压减，数量在逐步减少，抓审批工作的重点将由数量规模型向效率质量型转变。

依托“互联网+政务服务”，我市政务服务水平不断提升。然而，“一网办理”仍存在瓶颈制约，如公共服务事项上网运行还存在一定差距，各行业部门系统大多基于互联网建设，与政务服务平台进行数据交换限制较多，信息壁垒尚未打破等。

2018年，我市将继续整合政务服务实体大厅和网络系统两个平台，完善“网上大厅”功能，实行线上线下一体化管理，推进政务信息资源共享，推进服务事项网上办理，优化网上服务流程。全面推行“一窗受理”，深入推进实施公共资源交易全流程电子化等。同时，健全“四级服务体系”建设，推行政务服务村级代办员制度，提高政府感知群众期盼、服务群众需求的能力和水平。

乔淑琴委员：实施村级事务代办推进政务服务工作向基层延伸

近年来，各级政府不断加大资金投入，有计划、有步骤地推进政务服务中心建设，强化政策制度落实，提高行政效率，优化发展环境，为经济社会发展营造了良好的环境。临沂目前已形成了以市、县两级政务服务中心和街道(乡镇)便民服务中心、社区(村)便民服务室为主体的四级服务体系。

农村是基层政务服务的重点也是难点。乔淑琴委员建议，大力推广村级事务代办，推进政务服务工作向基层延伸，有效解决服务群众“最后一公里”问题。

乔淑琴建议，组建专业代办队伍，可以通过政府购买服务的方式，公开考选专职代办员，并通过集中培训、网上轮训、现场帮教等方式，提升代办员工作水平和服务能力。构建运转有序的三级代办机制，形成以县级政务服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为依托、村便民服务代办点为基础的上下贯通的三级便民服务体系。同时，通过建立责任倒逼机制、量化考核机制、“进出平衡”机制等措施严抓管理保证代办服务质量。

沂蒙晚报人大报道组:衣方杰 唐丽丽 付茜 高红红 张慧

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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