山东两会|履职为民求实效 厉行法治促发展

原题：履职为民求实效 厉行法治促发展

　　——临沂代表团代表热议省人大常委会、法检“两院”工作报告和《山东省地方立法条例（草案）》

2月9日至10日，临沂代表团集体审议省人大常委会、法检“两院”工作报告和《山东省地方立法条例（草案）》。

在审议省人大常委会、法检“两院”工作报告时，代表们一致认为，三个报告总结成绩实事求是，部署工作思路清晰，对进一步提升履职水平、建设民主法治社会、营造和谐稳定发展环境具有重要意义。在审议《山东省地方立法条例（草案）》时，代表们一致认为，这次修改是必要和及时的，充分贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了党中央关于科学立法、民主立法、依法立法的新要求，体现了人大在立法工作中的主导作用，体现了人大代表的主体地位。

李喆代表说，常委会工作报告总结工作求真务实、高度概括、系统全面，部署工作思路清晰、理念先进、重点突出，符合山东实际。建议进一步提高人大立法的主导作用。坚持把立法决策和改革决策更好地结合起来，从法律制度上推动和落实改革举措，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。进一步提高监督的针对性实效性。围绕建设法治体系的目标，进一步健全立法、监督、决定、任免的实体和程序规范，不断拓展监督工作广度和深度，完善监督工作方式方法。进一步提高人大代表的履职能力。完善代表履职和学习机制，加强对代表的培训工作，不断提高代表的政治理论素养和法律水平；拓宽代表知情知政渠道，为执行代表职务创造条件；做好代表密切联系选民工作。

李民、高永胜、程守田、刘飞代表建议，一要加强地方立法工作。持续强化设区市立法队伍建设，建立健全相关机构，配强立法工作力量，加强检查指导和审查监督，同时有重点、分专业组织人大代表广泛参与地方立法工作，为地方改革发展提供坚强法治保障。二要切实提高立法质量。建立健全立法项目征集制度，切实增强立法项目与民生热点的契合度；坚持务实的调研论证机制，重点解决法规的可操作性和条款设置的科学性、针对性等问题，提高立法实效；探索第三方机构参与机制，吸纳社会组织、高校学院等参与草案起草、调研论证等环节的辅助工作，提高社会参与度。

马祥营、薛峰、王景连代表说，“两院”工作报告讲成绩实事求是，讲问题不遮不掩，讲任务思路清晰。建议要积极顺应司法改革要求，着力推动实施精品案件工程，严格落实案件质量终身负责制，进一步提升办案工作质量和办案水平。要进一步创新管理机制，利用现代信息技术，加强信息化应用与办案实务的深度融合，真正实现让数据多跑腿、让群众少跑腿。要加强青少年思想及法制教育，强化学校教育引导和监管，强化社会管理，进一步完善立法有效预防和减少青少年违法犯罪。

程萍代表说，省高院的报告主题鲜明、内容丰富，报告用数字说话、用事实说话，很实很接地气。建议推动在司法人员和律师之间搭建常态化、规范化的交流平台，为律师参与诉讼提供便利。积极推行刑事被害人救助制度，让刑事案件中困难的受害方获得救助，以切实维护被害人的合法权益，深入化解社会矛盾，彰显司法人文关怀。

崔连国、林波代表说，建议各级法院对非恶意逃避债务、一时资金短缺、有发展前景的企业，慎用查封、冻结等执行措施，为企业克服暂时困难、维持正常生产创造条件。坚持“调解优先”的原则，尽可能地多用调解、协调、和解等方式来处理企业矛盾纠纷。特别是对于劳资、债务、合同等纠纷，积极引导当事人在自愿互让的基础上达成协议，增加共识。进一步加强对企业的法律咨询指导和法律保障服务，完善产权保护工作举措，有效增强企业维权意识，最大限度地防范法律风险，为企业的可持续健康发展提供可靠的法律支撑。

记者 柏建波

[责任编辑：孙淑燕、丁振年]

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