软件和信息服务业发展模式研究

王海军 著

第一章　绪论

本章内容主要从项目研究的整体上讨论有关研究事项。因为软件和信息服务业的发展迅速且历史不长，新兴事物的发展必定伴随着一些新情况的出现，所以结合课题要求重点从几个方面分析本课题研究的可行性、必要性和紧迫性，并列出具体的研究内容。

第一节 本书研究内容的提出

软件和信息服务业的迅猛发展在一个国家、地区已经凸显出了重要的战略价值，这与信息时代的发展相适应的，因此研究软件和信息服务业的发展规律，更好地利用理论来指导实践，把我国的软件和信息服务业继续发展壮大，无论在提升国力还是经济实力方面都有举足轻重的作用。

二十一世纪，谁获得的信息最新、最多，谁就走在前列，谁就获得了主动，而软件在信息的获得过程中扮演了重要角色。目前，凡是获取的信息无不在软件的支撑下获得的，例如网络、电视、广播等，都离不开各种各样的软件的支持。而信息服务业则是新兴产业之一，她与软件的结合更具有了生命力。因此分析软件和信息服务业的关系，理清其中的内涵，在我国形成规范、科学的布局和完善的发展模式，必将为我国经济的可持续发展带来活力。

软件和信息服务业在我国的起步较晚，开始于80年代末期，相对于其他发达国家，在我国，软件和信息服务业还是最年轻的产业之一。当前，该产业的发展出现了新的特性，例如呈现国际性、网络化、时效性、虚拟性、广泛性等特点，给我们展现了广阔的应用前景，也提出了很多需要研究的新问题，本书研究的价值就在于为了使得本行业的发展更加规范、有效，更好地为国家经济建设而服务。

第二节 本课题研究的目的与意义

软件和信息服务业的迅速发展，使得全球的软件技术和产业格局面临重大变革，对传统服务业、通讯业提出了挑战，也必将对我国的软件和信息服务业的发展带来创新和机遇，对于推动我国信息化、工业化、现代化和农业化的深度融合，加快国民经济发展方式转变和整体产业结构调整，提高网络信息安全保障能力、抵御网络入侵能力和国际核心竞争力都具有重要意义。

为认真学习和贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）文件，本课题研究的理论意义在于继续丰富和完善软件和信息服务业的模式理论，为软件和信息服务业的健康、迅速的发展提供理论支撑和模式依据，为国家和政府的决策提供依据。

本课题的研究从理论上来讲，在于将研究产业的各种理论进行糅合，这对于丰富产业组织理论、产业布局理论和新经济增长理论具有积极的促进意义。

实践意义在于已有的研究成果对丰富和发展软件和信息服务业发展模式有促进作用，但在实践中相对于现状的发展已略显滞后，特别是在模式方面的研究，需要进一步深化和探讨。因此软件和信息服务业发展模式的研究将有助于经济的可持续发展，实现“转方式、调结构”的经济转型迅速推进，促进产业结构的升级和优化，能够协调政府引导与市场化的关系，实现产业资源的合理配置与使用。

软件和信息服务业发展模式的深入研究和完善，借鉴国外、国内的经验，构建最佳发展模式，对于推动我国、我省国民经济发展、优化产业结构具有重要意义，可为该行业的快速发展提供策略依据，为国家和山东省的软件和信息服务业发展提供实践建议，特别是对现在国家推行的软件名城模式，具有重要参考价值。

第三节 目前国内外研究的现状和趋势

在世界发展大潮中，软件和信息服务业发展迅速，世界各国都在探索自己的发展模式，并且取得了一定成效，对经济的发展起到了很大的促进作用。学术界在该领域的研究发展也很快，高质量的研究成果不断出现，主要表现在以下几个方面：

在理论探讨方面，从1957年克拉克(Clark)提出的“服务业”概念到“现代服务业”的兴起，软件和信息服务业呈现出不同于其他行业的特点，从业人员的学历层次比较高，行业的技术含量高，其带来的附加值更高，发展中使用新技术广泛，在从业方式上需要创新，表现出新型的产业状态。

对软件和信息服务业发展模式的研究，束军意等对美、日、印的发展模式从技术发展、产业内涵和产业导向三方面进行了比较。美国是软件和信息服务业大国，在软硬件方面全方位进行推进，扩大内需；而日本采取引进、消化，在软件和信息服务业发展方面形成自给自足的格局；印度的软件发展战略是以软件服务定制为主，发展模式采用出口为导向的策略。但对我国适合什么模式没有深入研究。

蒋昭侠的研究主要丰富了发展模式分类的理论，他从不同区域和发展阶段方面对发展模式进行了划分，他认为产业模式主要有均质模式、增长极模式、点轴模式和网络模式。丁玲华则以地域为界对我国软件和信息服务业的发展模式进行了阐述，她认为合理的发展模式应以“东-中-西”的地理走向为参考，选择不同的发展模式。

国内对软件和信息服务业发展模式的研究也紧随世界发达国家之后，显示了我们对世界前沿技术的关注。李桢在分析了美、日、印的发展模式后提出了发展我国软件和信息服务业的模式，他认为针对我国的不足，应该充分发挥市场机制的调节作用，重视技术的引进、消化和吸收，着重于基础技术开发，发挥比较优势，有重点的发展我国的软件和信息服务业。代志华在分析了美、印、日、欧及爱尔兰的发展模式，指出了他们的不足，所以符合我国国情的软件和信息服务业发展模式才是最好的，他提出了我国的发展模式应该是“既要建立有效机制重视基础研究和关键技术领域的创新, 又要按照比较优势原则大力发展技术比较成熟的软件加工与服务业”。

通过以上文献综述，可以得出，我国软件和信息服务业的迅速发展虽然取得了辉煌的成绩，但相对于西方国家以及对我国经济发展的贡献，还存在一些亟需解决问题，具体表现在：一是总量偏小，规模受限，缺乏大企业，缺乏核心技术，总感觉跟在别人后面走；二是层次偏低，人才结构矛盾突出，缺乏行业领军人物；三是虽然增长率比较高，但基数小，占国民经济的比重偏低。所有这些问题表明，迫切需要一套完善的软件和信息服务业的发展模式作为理论指导，为该行业的快速发展指明方向，提供策略。

第四节 本课题的研究思路和研究方法

软件和信息服务业的发展模式的理论及实证研究需要跨学科的知识，综合运用管理学、发展模式理论、计算机软件与理论及营销理论等，方法如下：

首先采用归纳与演绎相结合的方法，对软件和信息服务业传统和当前的相关理论进行分析、归纳，对国内外的研究成果加以分类学习，提出符合山东省软件和信息服务业的发展模式。其次采用比较分析方法，软件和信息服务业的发展情况由于不同地区、不同时间段而呈现不同的特点，通过作比较分析，可从发达国家的软件和信息服务业发展模式中寻找普遍性和特殊性，并结合山东省的特点从中总结出具有典型意义的发展模式。

然后使用结构化分析方法，运作模式流程图的方式分析、描述发展模式，丰富分析理论。使用实证分析、定量分析模型的方法，验证本课题提出的模式问题，山东省软件和信息服务业发展模式选择和优化的问题，政府推出的政策影响等问题。

最后通过案例研究法，结合中国软件名城的案例，进一步分析软件和信息服务业的发展模式，在此基础上能够有所突破，尽可能地完全直接地考察与思考，从而能够建立起对发展模式的比较深入和周全的理解。

第五节 本书的研究内容

主要内容概括如下：

一、绪论

软件和信息服务业发展模式问题的提出，课题研究的目的和意义，分析国内外研究的现状和趋势，提出研究目标和研究方法，讨论拟突破的重点和难点，即本章的内容。

二、理论探讨

（一）文献综述

软件和信息服务业的定义、类型与特点。国际上该行业发展较早，形成了比较成熟的理论，研究国内外有关软件和信息服务业发展模式的文献，从中学习、借鉴经验，吸取精华，重点研究软件和信息服务业发展模式的内涵、特点、构成要素以及运行机制，结合我国、我省的实际情况讨论适合自己的发展模式。

（二）发展模式的探讨

研究软件和信息服务业的理论依据，考虑政策等的影响因素，首先认真分析国际上成功的软件和信息服务业发展模式，然后调研山东省软件和信息服务业的发展现状，阐述山东省发展模式的运作方式和特点，完善现有的软件和服务业发展模式的理论框架。

三、发展概述

对软件和信息服务业发展现状的实证研究。国外许多国家都有了成熟的发展模式，在软件产业的不同领域占据了牢固的地位，通过阅读国外有关软件和信息服务业发展的资料，查阅我国软件和信息服务业的发展模式文献，对国内外的发展状况进行综述，寻找可借鉴之处。

四、国际上发展模式的评价与启示

国际上许多国家的软件和信息服务业发展模式无论从理论还是实践中都比较完善，通过对美国、俄罗斯、爱尔兰、印度及日本等国家的发展模式的分析研究，进行比较借鉴，然后从学术界的评价以及实践中的评价得到启示，以利于适合我们的发展模式的形成。

山东省甚至全国都还没有完备的发展模式，但是十几年来，软件和信息服务业得到了政府的大力支持，从规模和质量方面都得到了蓬勃发展，总结经验是该行业发展到现在最迫切的任务之一。通过国际上发展模式的研究，从影响因素、国家政策方面阐述我国乃至山东省发展模式的形式、选择和特点。

五、中国模式研究

中国软件名城的建设，可以说是我国软件和信息服务业发展模式的实证。通过五大中国软件名城（北京、上海、济南、南京、成都）为例，详解软件和信息服务业发展的运作模式，提出具体的政策建议，完善发展模式理论，特别是济南作为山东省省府的软件名城对山东省软件和信息服务业的发展模式形成的意义。以此得到规律，从整体上对中国模式进行研究阐述。

六、山东省软件和信息服务业发展模式的探索

伴随着互联网的迅速发展，软件和信息服务业也迎来了自己的春天。其发展模式在世界各国得到不断完善、创新，我们需要借鉴国外的先进经验，综合考虑各方面因素，对选择何种发展模式做出科学判断，回答为什么选择这种发展模式的问题，回答怎么发展的问题以及不同区域采用何种模式的问题。到2015年，山东省软件和信息服务业实现收入达到4500亿元，其中软件业实现业务收入2500亿元，年均增幅25%以上，占电子信息产业比重超过16%，软件出口额超过15亿美元，总体水平排名国内前列，成为我省重要的战略性新兴产业。

第六节 本课题拟突破的重点和难点

一、分析软件和信息服务业发展模式的重点

（一）分析比较软件和信息服务业发展模式的规律性，汲取优势之处，为我所用；

（二）构建山东省软件和信息服务业发展模式的理论框架，优化发展模式，遴选出适合我省的最佳发展模式；

（三）以中国软件名城为依托，分析发展模式的实际应用效果，进一步完善发展模式理论。

二、分析软件和信息服务业发展模式的难点

（一）软件和信息服务业发展模式研究处于起步阶段，资料收集难度较大，对资料的深入分析和合理使用是难点之一；

（二）对发展模式的优化策略会受到政策、地域甚至人文环境等因素的影响，要从中遴选出适合我省的最佳发展模式是另一个研究难点；

（三）目前软件园模式是国家或地方政府为主导的发展模式，而经济的发展最终应该以市场为导向，突破这种发展模式对于我国的软件和信息服务业至关重要，也非常艰难。

第二章 软件和信息服务业发展概述

软件和信息服务业具有高智力、高附加值、低能耗、低污染以及人力资源利用充分、产业融合带动力强的突出优势，对于转变经济发展方式，调整优化产业结构；对于推动信息化与工业化深度融合，构建现代产业体系具有重要意义。本章内容首先从信息服务行业开始讨论，发展到业界对软件和信息服务业的认识，它具有什么样的特点。软件和信息服务业是信息服务业的一个分支，获取信息成为目前各行各业头等重要的事情。国际上该行业发展较早，形成了比较成熟的理论，并在实践中获得了良好的应用，促进了软件和信息服务业的快速发展。我们从中学习、借鉴经验，必须认真分析他们的运作方式和特点，结合自己的国情规划发展方向和模式。

第三节　山东省软件和信息服务业的发展

我国工业和信息化部2012年4月发布的《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》提出，到2015年，我国软件和信息技术服务业务收入将突破4万亿元，占信息产业比重达到25%，年均增长24.5%以上，软件出口达到600亿美元。统计数据显示，2013年1-9月，我国互联网用户规模达6.3亿，手机互联网用户8.28亿。《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号)将信息消费提升为国家战略，将加速信息消费成为产业增长的新立足点。表2-5是2013年全国软件业最终核实统计数据。

根据工业和信息化部2013年各省市软件业最终核实统计数据，山东省软件业务收入22640508万元， 其中：1、软件产品收入7933664万元，2、信息系统集成服务收入4398114万元。3、信息技术咨询服务收入3334580万元，4、数据处理和存储服务收入2031915万元，5、嵌入式系统软件收入4679161万元，6、集成电路设计收入263073万元。在全国排18位。

2014年，随着宏观经济企稳回升，应用软件、信息技术服务、“云计算”等新兴领域将保持高速增长，成为推动软件产业发展的重要力量，软件外包业务越来越多。2011年我国软件和信息服务外包业务规模达到143亿美元，从国际承接业务量来看，我国已经成为继印度之后的国际外包目的地国家。全球经济下滑，软件和信息服务业衰退，而中国却继续保持高速增长，风景这边独好。

表2-5 2013年全国软件业最终核实统计数据

《山东省软件和信息服务业“十二五”发展规划》提出，“到2015年，我省软件和信息服务业实现收入达到4500亿元，其中软件业实现业务收入2500亿元，年均增幅25%以上，占电子信息产业比重超过16%，软件出口额超过15亿美元，总体水平排名国内前列，成为我省重要的战略性新兴产业。”制定了发展重点和相应的保障措施，发展重点包括重点区域、重点业务和重点工程。

一、山东省软件和信息服务业的发展现状和趋势

在软件和信息服务业大发展的背景下，山东省在过去的“十一五”期间取得了巨大的进步，无论是软件园还是各地市软件和信息服务业的收入都增长明显，在GDP中的比重进一步增加。总体发展现状呈现以下特点。

（一）产业规模持续扩大

2012年全省软件和信息服务业规模达到17378584万元，同比增长32.8%，居全国第6位，相对于2010年下降了两个名次。但是在2014年，随着 《“宽带中国”战略级实施方案》、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等一系列产业促进政策逐步推进，同时结合移动互联网、“云计算”、大数据等引发的新一轮信息产品投资热潮，将为我省软件和信息服务业规模的继续扩大提供机遇。

2013年1-8月份，我省软件和信息技术服务业统计内企业为2025家，从业人员17.5万人；累计完成软件业务收入1473.6亿元，同比增长31%,分别低于上半年最高点和去年同期3.2个和5.2个百分点，高于全国1-7月份平均增速7.4个百分点；完成利润总额55.6亿元；利税合计107.5亿元。截至2014年4月，山东省统计内企业已增至2343家。

2013年1-8月份，我省完成软件业务出口45691万美元，其中软件外包服务出口完成17045万美元。增幅都相应下降；嵌入式系统软件出口28165万美元，同比增长2.5%，增幅高于全省软件业务出口1.2个百分点，低于去年同期14.4个百分点。

据工业和信息化部的资料统计，2012年中国软件业务收入前百家企业名单中山东省占9家，但是2012年中国互联网企业100强名单中山东没有一家，主要集中在北上广，这是一个很奇怪的现象。

（二）以济南、青岛软件园为中心的辐射作用效果显著

2012年，济南软件产业收入1040亿元，占地区生产总值的比重较2011年提高了11.76%，达到了21%。青岛继续保持强劲的增长势头，软件产业收入达531.32亿元，同比增长51.37%，出口增长率达到40%以上。作为软件名城，济南、青岛为加快软件和信息服务业集聚发展和提升创新，发挥了示范带动作用，辐射作用效果显著。特别是济南作为首批“中国软件名城”创建试点城市之一，带动力强、知名度高、特色鲜明，培养了一些优秀的企业，促进了以城市为主体的软件和信息服务业的发展。

济南通过试点，在基础设施建设、关键技术研发、专业人才的培养和引进、政策优势以及综合实力方面创新发展，全面提升自身软件品牌的形象。实现了以齐鲁软件园为核心的多园区发展模式，多园区包括历下软件园、大学科技园、留学生创业园、环保科技园和长清大学城等十三个软件园区。青岛的从业人员在基地内也较为集中，这为软件产业的发展提供了便利。

2010年国家规划布局内重点软件企业认定在19个城市中，济南有5家，青岛有3家，软件百强企业的收入总额都在百亿元以上。百强企业在软件和信息服务业领域的带动作用明显。2013年1-8月份，济南、青岛和烟台共完成软件业务收入1427.6亿元，占全省软件业96.8%的比重。青岛软件业提速明显，截至8月底，青岛完成软件业务收入467.1亿元，同比增长37.1%，高于上半年5.6个百分点，拉动全省软件业务收入增长11.2个百分点；1-8月份，济南和烟台分别完成863.6亿元和96.9亿元，分别同比增长28.3个和29个百分点。除青岛外，1-8月份同比增速高于全省平均增速的市地还有莱芜、菏泽、德州、临沂、淄博、济宁和东营，分别同比增长101.7%、100%、70.7%、46.6%、38.5%、38.5%和35.4%。

（三）发展模式进一步优化，竞争力增强

目前山东省以齐鲁软件园区为代表，初步形成了城市互联、以软件园区辐射带动基地的发展模式，进一步建立健全以企业为主体、产学研相结合、高校参与的技术创新体系，增强在全国乃至世界范围内的竞争力。

省级软件工程技术中心不断发展壮大，软硬件建设得到提升。新增设了数个研发分支机构，改善了多个开发场所，人才引进层次提高，从而使得申请专利、软件著作权数量攀升，并主持或参与了行业标准的制定。在基础研究和应用领域形成了良好的发展格局，特别是中间件、嵌入式软件、ERP软件、CAD/CAM软件及信息安全软件等发展迅速，在国内有一定的领先优势。如中创软件的“国产中间件参考实现及平台”等7个项目入围国家“核高基”重大专项；华天软件推出了自主版权CAD/CAM软件—Sinovasion；浪潮ERP成为首批软件类“中国名牌产品”，连续4年蝉联国内增长率第一；高校软控“轮胎企业管控网络系统”等产品国内市场占有率超过八成。

通过政府引导、企业自主发展的平台，山东省软件和信息服务业的发展走出了自己的特色，优化了发展环境和模式。

工业和信息化部电子科学技术情报研究所软件和信息服务业研究部于2011年提出了“软件和信息服务业城市竞争力评价指标体系”，其中包含产业竞争力、企业竞争力、人才竞争力、集群竞争力以及政策竞争力等5项二级指标，从“动态+静态”、“定量+定性”的角度衡量软件和信息服务业城市竞争力情况。根据《中国软件和信息服务业发展报告2012》数据，全国19个副省级以上城市“2012软件和信息服务业城市竞争力指数排名”中，济南和青岛位居第二梯队，济南围绕创建中国软件名城的目标，立足自身优势和特色，不断优化发展环境，在全市软件服务业产业实力、人力保障、应用水平和带动效应等方面都取得了显著成效，青岛则在大力发展软件和信息服务外包产业方面成绩显著。

（四）创新发展加快，新兴业发展迅速

软件产品研发在科研人员、研发经费方面投入大幅增长，软件著作权登记量不断刷新，每年都是两位数的增长。

企业科技创新成果丰硕。据世界知识产权组织的统计，中国2012年共提交18627件国际专利，比2011年增长13.6%，专利申请占全球的9.6%。2013年，山东省软件著作权登记量为5897件，占全国登记总量的3.59%，排在全国第6位。

一批起点高、技术新、市场潜力大的中小软件企业陆续涌现，逐渐成为新的增长点。在嵌入式软件、物联网、“云计算”、移动互联网、电子商务和地理信息软件方面的战略性新兴产业发展迅速。以“云计算”、三网融合、物联网、工业软件等为代表的新一代信息技术产业所占比重增加，战略性新兴产业成为全行业面向新技术潮流转型的源动力。NEC软件（济南）有限公司、NEC软件（济南）有限公司青岛分公司、软脑离岸资源青岛有限公司都是从事软件外包和产品开发的企业；戈尔特西斯科技（济南）有限公司是涉足海外高端金融外包服务的公司，是国内乃至亚太地区规模最大的公司之一；青岛优创管理咨询有限公司面向企业提供认证咨询、管理培训服务的专业顾问公司；东方道迩是一家民营企业，主要提供空间信息服务；中金数据系统有限公司是“云计算”服务提供商，提供行业解决方案以及信息技术系统服务；浪潮世科信息技术有限公司是软件外包服务提供商，涵盖ITO、BPO两大层面。山东省“云计算”中心正式成立，济南长清创新谷软件园将以数字创意产业为支柱进行建设和发展。

在全球互联网25强中，中国互联网占6席，分别是百度、腾讯、网易、阿里巴巴、携程和新浪。互联网企业营业状况持续向好，盈利能力逐步提高。来自工业和信息化部的数据显示，2012年，海尔集团、浪潮集团在中国软件百家排名中分别是第3位和第5位，分别较前一年上升一位。

（五）继续朝“转方式、调结构”方向前进，优化产业结构

作为政府管理部门，在“转方式、调结构”过程中扮演重要角色，各级政府要带头“转角色”，转变政府主导经济发展的模式，这就需要政府完善产业政策，为企业创造规范的发展空间，落实资金扶持情况。山东省政府对主导产业、特色产业方面在鼓励原始创新，向高端、高效发展，鼓励集成创新，出台加快信息产业发展的指导意见，软件信息服务业、动漫产业实力增强，促进产业联盟，使得企业缩短产品设计周期，降低开发成本。

山东省是第一批工业和信息化部农村信息化试点省，根据《农业农村信息化行动计划(2010 -- 2012年)》，省政府对农业和农村综合信息服务平台进行了完善，启动特色数据库提供信息服务，大力宣传“信息化下乡”活动。2009年12月27日，东营市被国家工业和信息化部确定为全国第一个农村信息化试点城市，东营市以“数字东营”为重点，率先实现了“村村通宽带，户户可上网”。2012年8月28日，禹城市被工业和信息化部授予 “现代农业信息化建设试点”。

第六章 结束语

第一节 本课题研究成果的预计去向

近年来中国经济持续高速发展，这为软件产业提供了新舞台和新机遇。经过20多年发展，中国软件产业总额占全球软件产业总额的比重不断提升，软件服务与系统集成市场也逐步扩大，软件企业实力得到提升，规模逐渐扩大。产业规模向优势地区集中，企业越来越注重自身基本功和积极参与国际竞争。另外，我国在人力资源方面具有巨大的潜力，将吸引更多的国外投资者。

我们应该看到，软件产业是信息产业的核心和灵魂，也是组成国家竞争力的重要部分。随着社会的进步，软件产业将会成为突出体现一个国家高附加值产业水平的产业，成为衡量一个国家综合国力的标志之一。在本世纪，面对全球化发展的新趋势和软件产业发展的新范式，中国将成为软件大国。我们要抓住机遇，迎接挑战，大力发展软件产业，将中国建成软件强国。

第二节 政策建议

软件产业是21世纪最具广阔前景的新兴产业之一。发展软件产业，是提高中国国家竞争力的重要途径，也是中国参与国际竞争必须占领的战略制高点。近年来，中国软件产业蓬勃发展，产业规模持续增长，初步展示出软件大国的潜力。中国要发展软件产业，必须用动态发展的思维，培育动态比较优势，积极构建国内和谐的软件发展环境，在国民经济动态增长的大背景下，深度开发潜力，完善产业链条，加强和跨国软件公司合作，积极参与国际竞争，走一条适合中国国情的多元发展复合创新之路。

中国软件产业目前正处在软件发展的初级阶段：低水平发展，缺少核心竞争力；同质竞争，缺少差异化战略；软件产业投入重硬轻软，软件人才缺乏，人才结构不合理。

中国软件产业在发展的不同时期在软件国际分工中扮演不同的角色。

中国整体经济规模庞大，具备条件发展完整产业链条。

中国经济发展的不平衡现状需要中国软件产业多元化发展。

中国软件产业的目标市场也应多元化。

中国软件的发展模式也应该多元化。

（著者王海军，男，山东政法学院教授，该专著于2017年2月由山东人民出版社出版，中国版本图书馆CIP数据核字（2016）第288430号）

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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