2021年临沂“双减”工作硕果累累_临沂民生_临沂

12月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，临沂市教育局相关负责人介绍2021年度全市教育系统“双减”工作情况，并回答记者提问。

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)，要求强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪。自《意见》出台以来，围绕“双减”工作，全市教育系统做了大量工作，取得了良好成效。

临沂杏园小学开展丰富多彩的课后服务

95.16万学生参与课后服务参与率达88.95%

在2019年全面推进小学课后服务的基础上，今年，我市将课后服务延伸到了初中。截至目前，全市参与课后服务学生95.16万人，参与率达88.95%。

在服务时间上，明确规定下午结束时间不早于当地正常下班时间；对于结束后仍有需求的学生提供延时托管服务，满足不同家长接送需求。在服务内容上，全面推进“1+1”模式，即1小时指导学生完成作业，1小时组织开展文艺、阅读等社团活动，既可以通过课后服务指导学生认真完成作业，又可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间，丰富学生学习生活，全力打造素质教育第二课堂。

我市各学校在课后服务方面，均进行了有益探索。临沂三河口小学实施作业“审批+面批”制，让学生“零作业”回家；开展“校本+班本”社团活动，让所有学生的素养得到全面提升；开辟“阅读+运动”自助区，让延时接送的孩子有事做，真正把课后服务做到每一位家长和孩子心里。开展课后服务，不仅城区学校做得好，农村偏远学校也做得相当不错。平邑县地方镇中心校建立了课后爱心小屋和图书漂流站，开发红色沂蒙校本课程，妥善解决留守儿童无人辅导作业问题，进一步丰富课后服务内容。

三类培训机构停止审批多部门推进预收费监管

今年，市教育部门联合审批部门在全市范围内停止审批“面向义务教育阶段的学科类培训机构”“面向学龄前儿童的校外培训机构”和“面向普通高中学生的学科类校外培训机构”三类培训机构；联合公安、市场监管、金融监管等部门推进预收费监管，有效防范损害群众利益的问题发生；推广使用教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁利用不公平格式条款侵害学生合法权益；联合民政、市场监管、行政审批等部门开展2次“证照不全”校外培训机构专项整治行动，进一步维护市场秩序，保障消费者合法权益；联合市消防支队，在全市校外培训机构中开展“消除事故隐患，筑牢安全防线”消防知识培训，累计组织开展13场次，培训人员2400余人次。

同时，我市教育部门建议广大家长，要树立正确的教育理念，科学选择辅导机构，密切家校联系减少不必要的焦虑。此外，为保护孩子和家长的合法权益，参加校外培训务必使用教育部和市场监管总局联合制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，一次性缴费时间跨度不超过3个月（或60课时）。

全面实行弹性作业制度由“定量”走向“变量”

在作业设计上，全市中小学均建立级部统筹作业总量机制，重点聚焦提升作业设计质量，围绕作业目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，实现作业整体提质升级。针对学生的个体差异、不同家庭的个性化需求，全面实行弹性作业制度，健全“基础作业+弹性作业”模式，增强作业的层次性、适应性，让作业由“定量”走向“变量”。为保障要求落到实处，全市建立了市、县、校三级落实保障机制：市级层面建立明察暗访机制，纳入对县区履职评价；县区层面建立常态监管机制，纳入对学校考核；学校层面成立作业监管小组，建立线下布置线上公示制度。同时，为强化源头治理，建立监督举报机制，公布作业专项治理监督举报电话，受理群众诉求，回应社会关切。

减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，真正让教育回归校园。从引导学生转变学习方式出发，我市推广“深度学习”教学改进项目，构建“深度学习”理念指导下的高效课堂新策略，“深度学习”融入学科教学，全面提升学生学习素养。先后召开全市小学、初中、高中教学工作会议，全面总结教学工作，表彰先进、推出典型。推介公开示范课近500节次，进行课堂听评课3000余节，对新聘青年教师进行业务培训，促进教师专业成长。

保障初中、小学生睡眠时间分别不少于9小时、10小时

睡眠对儿童青少年的健康成长有着极其重要的影响。根据不同年龄段学生身心发展特点，坚决保障小学生睡眠时间不少于10小时、初中生睡眠时间不少于9小时。在统一到校时间上，走读生，义务教育阶段不早于7:30；寄宿生，早上统一起床时间，初中不早于7:00。鼓励有条件的学校适当推迟到校时间，保障午休时间，提高睡眠质量。当然，个别因家庭特殊情况临时性或经常性提前早到的学生，家长可以提出提前到校申请，由学校审核备案后，允许学生提前到校。但是为了保障学生充分睡眠，建议家长按照小学、初中不早于7点半来把握学生到校时间。

学校要分析可能导致学生晚睡的外在因素，指导家长做好学生早睡工作。实现作业“中断”、校外培训时间“中断”、游戏“中断”，共同为睡眠“让路”。个别学生经努力，到就寝时间仍未完成作业的，剩余作业可以选择不做，家长要督促学生按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。同时，呼吁家长不给孩子课外“加餐”，减轻家长教育焦虑，保障校外培训时间、游戏时间等不占用学生睡眠时间，共同养成小学生不晚于21:30、初中生不晚于22:00的睡眠习惯。

临报融媒记者宋天健