建公墓优服务设奖补 兰山破旧俗更多依靠"内动力"

7月12日，临沂兰山区义堂镇小义堂社区纪念堂，古朴的青砖、清新的墙绘显得安静祥和。全村数百个骨灰盒自清明节后集中存放到这里，原先散落田间的大坟头已然不见了踪影。这一举措，不仅彻底改变了坟头侵占耕地的乱象，更加快了重孝守礼的传统文化回归。

随着老龄化社会到来和新型城镇化建设推进，丧事铺张浪费、墓穴侵占耕地等现象已成为殡葬改革的首要任务。兰山区作为全市中心城区，解决这一问题更为迫切。以全国“板材之乡”义堂镇为例，建设西部新城以来，该镇成为“寸土寸金”之地，大坟头的安丧方式明显无法持续。

一方面铺张浪费仍然存在，一方面又要节约集约搞建设，如何解决这对矛盾？兰山区在多方考察和征求群众意见的基础上，探索实施了建设公益性公墓和丧葬场所、优化红白理事会服务、建立完善奖补政策等移风易俗改革尝试。小义堂社区纪念堂建设恰恰在这一改革时间点上，成为该区推进移风易俗工作的领跑者。

小义堂社区纪念堂占地三亩，该村所有的白事都将集中在这里举行。纪念堂内设立不锈钢骨灰存放架，上下开门，门上设置照片存放处、署名处，骨灰架内存放陶瓷骨灰盒。该村现有3000多人口，可一次性解决全村50-70年的骨灰存放问题，不但免费使用，村委还免费提供骨灰盒。在白事上村民除了必要的饭钱开支，基本不需要其他支出，大大节约了村民白事成本。在义堂镇，集吊唁厅、坐席区、骨灰堂于一体的综合性丧葬场成为殡葬改革节约、集约的典型，今年共有5处试点建设，清明节前后开始集中回迁。对5个试点地下骨灰堂，兰山区每处补助90万元，对后期再建的，每处补助50万元。

婚丧嫁娶是村民花钱的大头，多年的老风俗虽饱受诟病，单靠村民之力却难以改变，移风易俗在不少群众中呼声很高。按照“近抓减负、远抓公墓”的思路，兰山区以村为单位建设高标准集约节约公墓，有效破除了资金、土地难题。

除了义堂镇，汪沟镇公益性公墓建设也取得了不小的成效。在汪沟镇田家庄村，原先散落在耕地里的坟头已集中移到新建的公墓内。“以前一个坟少则五六平方米，多则十几平方米，光迁入的这些墓穴就占地100多亩。现在统一规格为标准化公墓，单穴不超过0.5平方米，双穴不得超过0.8平方米，土地利用率大大提高。”社区书记王存海说。

新建的公墓内有草有树，有假山，有专人看护，设立集中焚烧池代替家家户户坟前点火，环境好，档次高，还不花村民一分钱，村民迁入的积极性很高。该墓地可解决王家沟、田家庄村两个村50年的骨灰存放问题，成为全区公益性公墓的“破冰”之作。该镇10个省定贫困村和上报示范村公墓建设完成，两年内实现公墓建设全覆盖。

破旧俗能否成为自觉？在建设公益性公墓之外，兰山区还建立完善了一整套公益性惠民殡葬服务体系。在具体操作中，兰山区以村为单位，抓住村支部书记和红白理事会成员两个关键，将红白理事会骨干成员纳入村级班子管理。推选一批德高望重、有威信、有号召力的老党员、老干部率先示范，在关键时刻撑得住场、指挥得动、掌握住全局。目前，兰山区569个村社区实现了红白理事会全覆盖。白事用的桌椅板凳、锅碗瓢盆、音响、帐篷等治丧用品统一购置。

为提高服务水平，兰山区编印了《红白理事会法规知识汇编》辅导教材，加强业务培训。村社区通过召开四支队伍会议、广泛征求民意，不断完善理事会章程、分类细化红白事标准流程并上墙公示，严肃工作纪律。对丧事简办干得好的村、社区和户，进行必要的物质奖励。

兰山区设立了1100万元专项经费，奖补措施持续到2020年，为工作开展提供资金保障。在金雀山街道，殡仪馆从简办丧居民每户可获5000元补助，而生态葬甚至可获得1万元补助。上半年，兰山区共有1310户居民主动从简办丧，需拨付移风易俗区级奖补资金82.7万元；建设骨灰堂5处，实施生态葬4例，绿色节俭之风徐徐兴起。

[责任编辑：王春令、李春晓]

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